DETERMINA DEL DIRETTORE DELLA	
AREA VASTA N. 1	
	N.	66/AV1	DEL	30/01/2013		
						
Oggetto: L.R. n. 17/2011. DGRM n. 2/2012. Adozione modello organizzativo dell’area Amministrativo – Tecnico – Logistica (ATL) dell’ Area Vasta 1.	

IL DIRETTORE DELLA
 AREA VASTA N. 1	

- . - . -

VISTO il documento istruttorio, riportato in calce alla presente determina, dal quale si rileva la necessità di provvedere a quanto in oggetto specificato;

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di adottare il presente atto;

VISTA l’attestazione del Responsabile della U.O. Bilancio in riferimento al bilancio annuale di previsione;

- D E T E R M I N A -

1.	di adottare il nuovo modello organizzativo dell’Area Vasta 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, predisposto in ossequio al regolamento di riorganizzazione dell’area ATL Aziendale approvato con determina del Direttore Generale n. 1112/2011 e approvato con delibera di Giunta Regionale n. 2/2012 ed al regolamento in materia di conferimento incarichi dell’AV1 adottato con determina n. 952 del 14 agosto 2012 e con determina n. 1152 del 14 ottobre 2012 (allegato 1, che è parte integrante e sostanziale della presente determina);

2.	di approvare la graduazione delle ventuno funzioni dirigenziali individuate nel nuovo modello organizzativo, elaborate sulla base dell’analisi delle attività e dei flussi di lavoro che le stesse andranno a svolgere a regime (allegato 2, parte integrante e sostanziale della presente determina);

3.	di dare atto che in data 29 gennaio 2013 è stato positivamente svolto il confronto con le OO.SS. dell’area della dirigenza PTA, le quali hanno condiviso il modello organizzativo e la graduazione delle funzioni conseguentemente proposta, sottoscrivendo un apposito accordo (allegato 3, parte integrante e sostanziale della presente determina);

4.	di dare atto che dall’adozione del presente atto non deriveranno oneri aggiuntivi per il bilancio in quanto il valore numerico ed economico corrispondente agli incarichi conferiti risulta, nel complesso, invariato rispetto alla situazione attuale ed è comunque ricompreso nei fondi contrattuali del Personale già previsti a budget per il personale della dirigenza dei ruoli professionale, tecnico e amministrativo; 

5.	di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale ASUR ai sensi dell’art. 28 comma 6 della L.R. 13/2003;

6.	di dare atto che la presente determina non è sottoposta a controllo regionale, ai sensi dell’art. 4 della Legge n. 412/91 e dell’art. 28 della L.R. n. 26/1996 e s.m.i.;

7.	di dichiarare la presente determina immediatamente esecutiva, ai sensi dell’art. 28, comma 6 della L.R. 26/96, stante l’urgenza di procedere ai sensi della direttiva vincolante impartita con DGRM n. 1174 del 1 agosto 2012;

Dr.ssa Maria Capalbo 

U.O. Bilancio:
Come dichiarato dal Responsabile del Procedimento si attesta che dall’adozione del presente atto non deriveranno oneri aggiuntivi in quanto il valore numerico ed economico corrispondente agli incarichi conferiti risulta, nel complesso, invariato rispetto alla situazione attuale ed è comunque ricompreso nei fondi contrattuali del personale già previsti a budget per il personale della dirigenza dei ruoli professionale, tecnico e amministrativo.	

          Il Dirigente
Ing. Alessandro Giuggioli

La presente determina è composta da n. 46 pagine di cui 39 pagine di allegati al fascicolo cartaceo.

- DOCUMENTO ISTRUTTORIO -
U.O. Personale 
Riferimenti normativi
-	DGRM n. 17 del 17 gennaio 2011: “Linee di indirizzo per l’attuazione del Patto per la salute 2010-2012 e della legge di stabilità 2011 – Approvazione”;
-	L.R. 13/2003 per come modificata dalla L.R. 17/2011 e s.m.i.: “Riorganizzazione del Servizio Sanitario Regionale”;
-	Determina del Direttore Generale n. 1112 del 14 dicembre 2011 “Regolamento di organizzazione dell’area ATL aziendale – Determinazioni”, approvata dalla delibera di Giunta Regionale n. 2 del 9 gennaio 2012;
-	Determina n. 843 del 20 luglio 2012: “Presa d’atto del verbale della seduta del giorno 20/6/2012 del Collegio di Direzione dell’Area Vasta n. 1 di Fano”;
-	 Determina n. 952 del 14 agosto 2012: “Art. 26 del CCNL 8/6/2000. Adozione del “Regolamento per la determinazione dei criteri di conferimento – mutamento – valutazione e revoca degli incarichi della Dirigenza Sanitaria, Professionale, Tecnica e Amministrativa”;
-	Determina n. 1152 del 14 ottobre 2012: “Determina n. 952 del 14 agosto 2012 – Rettifica”;
-	Determina del Direttore Generale n. 639 del 31 luglio 2012: “Piani di Area Vasta – Determinazioni”;
-	DGRM n. 1174 del 1 agosto 2012: “Direttiva vincolante per il Direttore Generale dell’ASUR, per i Direttori di Area Vasta e per i Direttori Generali degli altri Enti del Servizio Sanitario Regionale”; 

Motivazione 
Con DGRM n. 17/2011, DGRM n. 1161/2011 e con l’adozione della L.R. n. 17 del 22 agosto 2011 la Regione Marche ha riformato il vecchio assetto organizzativo del SSR istituito con L.R. 13/2003, istituendo, tra l’altro, cinque Aree Vaste mediante l’accorpamento in ambito provinciale delle preesistenti tredici Zone Territoriali.
La Regione Marche mediante l’accorpamento delle zone territoriali in ambito provinciale ha voluto sottolineare l’importanza dell’adozione di una manovra strutturale complessiva che potesse consentire di apportare i necessari correttivi all’attuale sistema, sia pure salvaguardandone efficienza ed efficacia. In particolare, per quanto riguarda il settore amministrativo – tecnico – logistico, l’introduzione dell’area vasta rappresenta il livello ottimale di erogazione dei servizi di supporto all’erogazione delle prestazioni sanitarie ospedaliere, territoriali e di prevenzione, superando la frammentazione esistente al fine di raggiungere un’adeguata economia di scala per un più efficiente utilizzo dello risorse disponibili.
Per raggiungere gli obiettivi assegnati, nel rispetto delle scelte programmatorie regionali, la Direzione Generale ha avviato la riorganizzazione suddividendo le attività operative in due macro-aree di intervento: quella sanitaria, la cui riorganizzazione è stata avviata con l’adozione dei Piani di Area Vasta, approvati con determina n. 639 del 31/8/2012, e quella dell’area ATL, il cui regolamento è stato approvato con determina del Direttore Generale n. 1112 del 14/12/2011, approvato con Delibera di Giunta n. 2 del 9/1/2012.
Inoltre, la Giunta Regionale con la delibera n. 1174 del 1 agosto 2012 ha impartito ai Direttori di Area Vasta una direttiva vincolante per l’adozione dei piani di Area Vasta (riorganizzazione ATL inclusa) entro 180 giorni dall’adozione della suddetta delibera.
Per quanto riguarda l’area ATL, la Direzione dell’Area Vasta n. 1, sulla base delle linee d’indirizzo di cui sopra, ha provveduto, d’intesa con la Direzione Amministrativa ASUR, all’elaborazione del modello organizzativo di cui all’allegato n. 1. 
Tale modello organizzativo è stata presentato nell’ambito del più ampio piano attuativo di Area Vasta 1 (geograficamente intesa) nell’incontro del 20 giugno 2012 del Collegio di Direzione di Area Vasta, il cui verbale è stato recepito con determina n. 843 del 20 luglio 2012. In detta sede i componenti del Collegio, nell’accogliere all’unanimità l’intero progetto riorganizzativo, hanno posto in evidenza alcune necessità proprie dell’Area Vasta n. 1, proponendo alla direzione delle piccole modifiche che sono state recepite nell’allegato atto d’intesa con la Direzione Amministrativa.
Con determina n. 952 del 14/8/2012, in esito alla concertazione avviata in data 3/1/2012 e conclusa nella seduta del 13/8/2012, è stato dato nuovo impulso alla procedura di riorganizzazione approvando il “Regolamento per la determinazione dei criteri di conferimento – mutamento – valutazione e revoca degli incarichi della Dirigenza Sanitaria, Professionale, Tecnica e Amministrativa” (successivamente rettificato con determina n. 1152 del 14 ottobre 2012 per la correzione di alcuni refusi nel testo). 
Approvati gli atti propedeutici alla riorganizzazione sono state quindi definite nel dettaglio le funzioni delle strutture operative ATL di Area Vasta, individuate secondo le indicazioni normative regionali, specificando le funzioni proprie e delegate che dovranno svolgere ed il supporto ai processi tipicamente di governo clinico territoriale e ospedaliero che dovranno prestare.
Sulla base delle funzioni attribuite, del personale assegnato, della complessità e professionalità delle singole unità operative e secondo i criteri previsti dal regolamento sopra citato, sono state graduate le funzioni dei n. 21 incarichi dirigenziali attribuendo ad ognuno il punteggio, per come meglio dettagliato nelle n. 21 schede allegate (allegato 2). 
Il modello organizzativo dell’area ATL è stato quindi presentato alle organizzazioni sindacali in data 29/1/2013 che, come si evince dal verbale allegato (allegato 3), hanno condiviso sia il modello organizzativo che la graduazione delle funzioni nella forma proposta dalla Direzione. 

	Tutto ciò premesso si propone alla Direzione di Area Vasta:

-	di adottare il nuovo modello organizzativo dell’Area Vasta 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, predisposto in ossequio al regolamento di riorganizzazione dell’area ATL Aziendale approvato con determina del Direttore Generale n. 1112/2011 e approvato con delibera di Giunta Regionale n. 2/2012 ed al regolamento in materia di conferimento incarichi dell’AV1 adottato con determina n. 952 del 14 agosto 2012 e con determina n. 1152 del 14 ottobre 2012 (allegato 1, che è parte integrante e sostanziale della presente determina);
 
-	di approvare la graduazione delle ventuno funzioni dirigenziali individuate nel nuovo modello organizzativo, elaborate sulla base dell’analisi delle attività e dei flussi di lavoro che le stesse andranno a svolgere a regime (allegato 2, parte integrante e sostanziale della presente determina);

-	di dare atto che in data 29 gennaio 2013 è stato positivamente svolto il confronto con le OO.SS. dell’area della dirigenza PTA, le quali hanno condiviso il modello organizzativo e la graduazione delle funzioni conseguentemente proposta, sottoscrivendo un apposito accordo (allegato 3, parte integrante e sostanziale della presente determina);

-	di dare atto che dall’adozione del presente atto non deriveranno oneri aggiuntivi per il bilancio in quanto il valore numerico ed economico corrispondente agli incarichi conferiti risulta, nel complesso, invariato rispetto alla situazione attuale ed è comunque ricompreso nei fondi contrattuali del Personale già previsti a budget per il personale della dirigenza dei ruoli professionale, tecnico e amministrativo; 

-	di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale ASUR ai sensi dell’art. 28 comma 6 della L.R. 13/2003;

-	di dare atto che la presente determina non è sottoposta a controllo regionale, ai sensi dell’art. 4 della Legge n. 412/91 e dell’art. 28 della L.R. n. 26/1996 e s.m.i.;

-	di dichiarare la presente determina immediatamente esecutiva, ai sensi dell’art. 28, comma 6 della L.R. 26/96, stante l’urgenza di procedere ai sensi della direttiva vincolante impartita con DGRM n. 1174 del 1 agosto 2012;

Il Responsabile del Procedimento 
     Dott. Paolo Pierella 

- ALLEGATI -
1.	Allegato 1 - modello organizzativo ATL Area Vasta; 
2.	Allegato 2 - graduazione delle funzioni dirigenziali; 
3.	Accordo di positivo confronto con le OO.SS. dell’area in data 29/1/2013;