DETERMINA DEL DIRETTORE DELLA	
AREA VASTA N. 1	
	N.	1058/AV1	DEL	10/12/2014		
						
Oggetto: determina n. 900/AV1 del 10/10/2014. Rettifica.	

IL DIRETTORE DELLA
 AREA VASTA N. 1	

- . - . -

VISTO il documento istruttorio, riportato in calce alla presente determina, dal quale si rileva la necessità di provvedere a quanto in oggetto specificato;

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di adottare il presente atto;

VISTA l’attestazione del Dirigente della U.O. Bilancio e del Dirigente della U.O. Supporto al controllo di gestione in riferimento al bilancio annuale di previsione;

- D E T E R M I N A -

1.	di rettificare, per correzione di errore materiale, per le motivazioni esplicitate nel documento istruttorio e che vengono qui condivise, il contenuto del punto 1 della determina n. 900/AV1 del 10/10/2014, individuando il termine della permanenza in servizio del Dott. Oriano Tiberi, Direttore Biologo, fino al 3/7/2018, ai sensi dell’art. 22 della L. 183/2010;

2.	di dichiarare che il suddetto atto non comporta alcun onere aggiuntivo rispetto alla situazione attuale a carico di questa Area Vasta n. 1;

3.	di notificare il presente atto al diretto interessato;

4.	di dichiarare che il presente atto non è soggetto al controllo regionale ed è efficace dal giorno di pubblicazione nell’albo pretorio informatico AV1, ai sensi dell’art. 1 L.R. n. 36/2013;

5.	di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale a norma dell’art. 17 della L.R. 26/96 e s.m.i.

Dr.ssa Maria Capalbo

Per il parere infrascritto:
U.O. Supporto al controllo di Gestione			      U.O. Bilancio
Si prende atto di quanto dichiarato dal responsabile del procedimento e si attesta che dal presente atto non deriva alcun impegno di spesa per questa Area Vasta. 

Il Responsabile U.O. Supporto al controllo di gestione                Il Responsabile U.O. Bilancio
              Dott.ssa Anna Olivetti                                            Dott.ssa Laura Cardinali		         		                 		       	                        
 
La presente determina consta di n. 6  pagine. 

- DOCUMENTO ISTRUTTORIO -

U. O. GESTIONE RISORSE UMANE

•	Normativa di riferimento
-	Legge n. 241/90;
-	Legge n. 183 del 4/11/2010;
-	D. Lgs. n. 502/1992, art. 15-nonies;
-	D. Lgs. n. 503/1992, art. 16;
-	L. n. 449/1997;
-	Parere della Funzione Pubblica – Ufficio relazioni sindacali Pubbliche Amministrazioni – servizio per il trattamento di previdenza e di fine lavoro dei pubblici dipendenti prot. 54991 del 9/12/2010;
-	Nota operativa INPDAP n. 56 del 22/12/2010;

Con la determina n. 900/AV1 del 10/10/2014 questa Area Vasta aveva provveduto a definire la data del 24/2/2016 per il collocamento a riposo del Dott. Oriano Tiberi, Direttore Biologo, rettificando, per un errore materiale, la data del 22/12/2014 precedentemente individuata con la determina n. 669/AV1 del 11/7/2013.
In materia, occorre preliminarmente osservare che la normativa richiamata è l’art. 15-nonies del D.Lgs. n. 502/92, che recita:
“Il limite massimo di età per il collocamento a riposo dei dirigenti medici e del ruolo sanitario del Servizio sanitario nazionali, ivi compresi i responsabili di struttura complessa, è stabilito al compimento del sessantacinquesimo anno di età, ovvero, su istanza dell'interessato, al maturare del quarantesimo anno di servizio effettivo. In ogni caso il limite massimo di permanenza non può superare il settantesimo anno di età e la permanenza in servizio non può dar luogo ad un aumento del numero dei dirigenti. E' abrogata la legge 19 febbraio 1991, n. 50, fatto salvo il diritto a rimanere in servizio per coloro i quali hanno già ottenuto il beneficio”.
	Poiché il Dott. Oriano Tiberi ha presentato istanza di trattenimento in servizio fino al 40 anno di servizio effettivo già dalla data del 29/4/2013, questa Area Vasta aveva già provveduto, con la determina n. 669/2013, a definire la data del collocamento a riposo al decorrere del relativo quarantennio individuando la stessa nel 22/12/2014.
	Successivamente all’adozione della citata determina n. 669 del 11/7/2013, è venuto all’evidenza di questa U.O. il Parere della Funzione Pubblica – Ufficio relazioni sindacali Pubbliche Amministrazioni – servizio per il trattamento di previdenza e di fine lavoro dei pubblici dipendenti, rilasciato all’Azienda Ospedaliera “Forlanini” di Roma, prot. 54991 del 9/12/2010, avente ad oggetto “Collocamento a riposo per limiti di età della dirigenza medica e di quella del ruolo sanitario del Servizio Sanitario Nazionale”, che trattando espressamente della materia, prevede che: “Pertanto, si conferma che esula dal concetto e della nozione stessa di servizio effettivo l’istituto del riscatto a qualunque titolo, sia con riferimento a periodi di studio che per altre causali, quali ad esempio il servizio militare o civile eventualmente prestato”.
	In altre parole, l’autorevole parere della Funzione Pubblica prevede che il periodo di servizio militare non debba essere considerato nel conteggio dei “40 anni di servizio effettivo”.
	Pertanto, ritenendo di doversi conformare al parere sopra illustrato e ritenendo che il periodo militare fosse stato incluso nel conteggio, questa Area Vasta ha rettificato l’errore materiale occorso nel calcolo dei 40 anni di servizio, ed ha proceduto, tramite l’adozione della determina n. 900/AV1 del 10/10/2014 all’esclusione del servizio militare dal conteggio e al conseguente posticipo della data del collocamento a riposo del Dr Oriano Tiberi, individuando la stessa, ai sensi dell’art. 15-nonies del D.Lgs. 502/92, nella data del 24/2/2016 (infatti il servizio militare in oggetto copre il periodo di un anno, due mesi e due giorni).
	Ora, a dimostrazione di quanto l’interpretazione della normativa sia complessa, è necessario prendere atto che in materia si è espressa anche l’INPDAP, che in data 22/12/2012 (a soli 10 giorni di distanza dalla Funzione Pubblica) ha rilasciato la nota operativa 56, avente ad oggetto: “Età pensionablle del dirigenti medici del Servizio sanitario nazionale (Legge n. 183/2010)”.
	In tale nota, che, vale la pena di segnalare, ha valore generale ed astratto rispetto al parere della Funzione Pubblica che è invece stato rilasciato ad un singolo soggetto, l’INPDAP torna sulla materia per sostenere un orientamento contrario alla Funzione Pubblica.
Si legge, infatti: “In merito, si ritiene che nella locuzione "servizio effettivo" siano da ricomprendersi tutte le attività lavorative effettivamente rese e, in particolare, oltre al servizio prestato presso l'amministrazione o ente di appartenenza, anche i servizi comunque resi per lo Stato (quale ad esempio il servizio militare purché già valorizzato a fini pensionistici), i servizi ricongiungibili ai sensi della legge n. 523/1954 o 1092/1973, i servizi correlati ad attività lavorativa e ricongiunti ai sensi della legge n. 29/1979 o n. 45/1990 ovvero totalizzati ai sensi del Reg. CE 1606/1998 o ai sensi del D.lgs. n. 42/2006 ed i servizi riscattati (ad es. per lavoro prestato all'estero): restano, per contro, esclusi i periodi valorizzati attraverso il riscatto di periodi non connessi con attività effettivamente resa ma correlati a titoli di studio (es. laurea, dottorato di ricerca ecc...”.
L’INPDAP quindi propende per una nozione di “servizio effettivo” che corrisponda a “tutte le attività lavorative effettivamente rese”, includendo in esse, per espressa previsione, anche il periodo militare. Questa lettura della normativa è confortata anche dall’analisi dei lavori parlamentari che hanno portato alla novella dell’art. 15-nonies, dai quali si evince che la ratio che il legislatore ha inteso perseguire è “la tutela del lavoro come strumento di realizzazione della persona”.
Quindi, preso atto del parere n. 56 dell’INPDAP, che per mera disattenzione era sfuggito in precedenza, è necessario conformarsi ad esso tramite la “correzione della correzione” e quindi procedere ai relativi riconteggi del servizio effettivo.
Poiché la dizione “tutte le attività lavorative effettivamente rese” comporta l’inclusione del periodo militare nel conteggio del servizio (che, ad abundantiam, da successive verifiche si è verificato che fosse già stato escluso dalla determina n. 669/2013, quindi la sua esclusione  riporterebbe al 20/10/2013 la data del quarantennio di servizio effettivo), ma parrebbe escludere anche il periodo dal 2005 al 2010 nel quale il Dr. Oriano Tiberi è stato collocato in aspettativa per mandato elettorale a seguito all’elezione a Consigliere Regionale delle Marche (quindi, poiché si è in assenza di prestazioni lavorative il termine del collocamento a riposo sarebbe differito di un quinquennio, nell’ottobre del 2018), occorre prendere atto che il collocamento a riposo deve essere individuato, ai sensi dell’art. 15-nonies del D.Lgs. 502/92, al compimento del 70 anno di età del Dr. Tiberi, in quanto sopravveniente alla data di compimento del 40 anno di servizio effettivo, e quindi alla data del 3/7/2018 (u.g.s.)

Per i suddetti presupposti di fatto e ragioni giuridiche si propone:

-	di rettificare, per correzione di errore materiale, per le motivazioni esplicitate nel documento istruttorio e che vengono qui condivise, il contenuto del punto 1 della determina n. 900/AV1 del 10/10/2014, individuando il termine della permanenza in servizio del Dott. Oriano Tiberi, Direttore Biologo, fino al 3/7/2018, ai sensi dell’art. 22 della L. 183/2010;

-	di dichiarare che il suddetto atto non comporta alcun onere aggiuntivo rispetto alla situazione attuale a carico di questa Area Vasta n. 1;

-	di notificare il presente atto al diretto interessato;

-	di dichiarare che il presente atto non è soggetto al controllo regionale ed è efficace dal giorno di pubblicazione nell’albo pretorio informatico AV1, ai sensi dell’art. 1 L.R. n. 36/2013;

-	di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale a norma dell’art. 17 della L.R. 26/96 e s.m.i.

	                                                                                   Dott. Paolo Pierella
                                                                             Responsabile del procedimento

IL DIRIGENTE DELLA U.O. GESTIONE RISORSE UMANE
Il sottoscritto si esprime favorevolmente in ordine alla regolarità tecnica e in merito al profilo della legittimità del presente provvedimento e ne propone l’adozione al Direttore dell’Area Vasta.
             
                    Dott. Paolo Pierella       
                                                                             Dirigente U.O. Gestione risorse umane

- ALLEGATI -

Non sono presenti allegati