DETERMINA DEL DIRETTORE DELLA	
AREA VASTA N. 1	
	N.	955/AV1	DEL	07/11/2014		
						
Oggetto: D.L. 24 giugno 2014, n. 90. Rettifica determina n. 397/AV1 del 18/04/2014.	

IL DIRETTORE DELLA
 AREA VASTA N. 1	
- . - . -

VISTO il documento istruttorio, riportato in calce alla presente determina, dal quale si rileva la necessità di provvedere a quanto in oggetto specificato;

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di adottare il presente atto;

VISTA l’attestazione del Dirigente della U.O. Bilancio in riferimento al bilancio annuale di previsione;

- D E T E R M I N A -

1	Di individuare e ripartire il monte ore permessi sindacali per l'anno 2014 per il personale dell’Area Comparto e delle Aree della Dirigenza, a rettifica della determina n. 397/AV1 del 18/04/2014 ed in base alle indicazioni contenute nella circolare del DFP n. 50793 del 12/09/2014, riducendo del 50 % il monte ore dei permessi sindacali, ai sensi delle modifiche apportate dall’art. 7, comma 1° del D.L. n. 90/2014, convertito con L. n. 114/2014, così come determinato nelle tabelle A) B) e C) allegate che formano parte integrante e sostanziale del presente atto;

2	Di prendere atto che dal presente provvedimento non deriva alcun impegno di spesa per questa Area Vasta;

3	Di trasmettere il presente atto alle OO.SS. delle tre aree contrattuali;

4	Di dichiarare che il presente atto non è soggetto al controllo regionale ed è efficace dal giorno di pubblicazione nell’albo pretorio informatico AV1, ai sensi dell’art. 1 della L.R. n. 36/2013;

5	Di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale a norma dell’art. 17 della L.R. n. 26/96 e s.m.i;

Dr.ssa Maria Capalbo

Per il parere infrascritto:

RAGIONERIA, BILANCIO e CONTROLLO DI GESTIONE:
Si prende atto di quanto dichiarato dal Responsabile del Procedimento e si attesta che dal presente atto non deriva alcun impegno di spesa per questa Area Vasta.

                     Dott.ssa Anna Olivetti	Dott.ssa Laura Cardinali	
Responsabile U.O. Supporto al controllo di gestione	Responsabile U.O. Bilancio	

La presente determina consta di n. 11 pagine di cui n. 7 pagine di allegati che formano parte integrante della stessa.

- DOCUMENTO ISTRUTTORIO -
(Unità Operativa Gestione Risorse Umane)

•	Normativa di riferimento:
D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.;
D.L. 24 giugno 2014, n. 90 “Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari” convertito in Legge, con modificazioni, dall’ art. 1, comma 1, L. 11 agosto 2014, n. 114;
Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica – Circolare n. DFP 50793 del 12/09/2014 - Oggetto: “Riduzione delle prerogative sindacali nelle Pubbliche Amministrazioni. Corte dei Conti Circolare n. 5 del 20/08/2014”;
nota della Direzione Generale ASUR prot. n. 19761 del 17/09/2014- Oggetto: “nota esplicativa alla circolare n. 5/2014”.

•	Motivazione:
Richiamata la determina n. 397/AV1 del 18/04/2014 avente ad oggetto “Individuazione e Ripartizione per l’anno 2014 del monte ore per permessi sindacali spettanti al personale delle tre aree contrattuali (Dirigenza Medica e Veterinaria, Dirigenza S.P.T.A. e Comparto)”.
Visto l’art. 7, comma 1° del D.L. n. 90 del 24 giugno 2014, convertito con modificazioni dalla Legge n. 114 del 11 agosto 2014, che dispone testualmente: “A fini della razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica, a decorrere dal 1° settembre 2014, i contingenti complessivi dei distacchi, aspettative e permessi sindacali, già attribuiti dalle rispettive disposizioni regolamentari e contrattuali vigenti al personale delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, ivi compreso quello dell'articolo 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono ridotti del cinquanta per cento per ciascuna associazione sindacale.”
Vista la missiva prot. n. 19761/ASURDG del 17/09/2014 avente ad oggetto “nota esplicativa alla circolare n. 5/2014”, con la quale la Direzione Generale ASUR trasmetteva a questa Area Vasta la circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica – n. DFP 50793 del 12/09/2014 relativa alla riduzione delle prerogative sindacali nelle Pubbliche Amministrazioni, come da pronuncia della Corte dei Conti n. 5 del 20/08/2014.
Per quanto sopra esposto ed in base alle indicazioni contenute nelle citata circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica, si procede al calcolo ed alla conseguente riduzione del cinquanta per cento del monte ore dei permessi sindacali individuati e ripartiti per l’anno 2014 con determina n. 397/AV1 del 18/04/2014 per l’Area Comparto, Area Dirigenza Medica e Veterinaria ed Odontotecnica ed Area SPTA, tenuto conto che tale riduzione non si applica ai permessi sindacali attribuiti alle R.S.U. per quanto concerne l’Area Comparto.
Si precisa che, ai fini dell’individuazione e ripartizione del nuovo monte ore permessi sindacali, si è proceduto con il metodo di calcolo del pro-rata, il quale è stato effettuato considerando i giorni intercorrenti tra il 1° gennaio 2014 ed il 31 agosto 2014 ed i giorni intercorrenti tra il 1° settembre 2014, data a partire dalla quale ha effetto la riduzione del cinquanta per cento disposta dall’art. 7 della L. n. 114/2014, ed il 31 dicembre 2014, come indicato nelle tabelle allegate A), B) e C), allegato n. 1 del presente atto.
Pertanto, in virtù della rideterminazione del nuovo contingente dei permessi sindacali per l'anno 2014, 

•	Esito dell’istruttoria: 
SI PROPONE AL DIRETTORE DI AREA VASTA
	l’adozione della determina nei seguenti termini:
•	Di individuare e ripartire il monte ore permessi sindacali per l'anno 2014 per il personale dell’Area Comparto e delle Aree della Dirigenza, a rettifica della determina n. 397/AV1 del 18/04/2014 ed in base alle indicazioni contenute nella circolare del DFP n. 50793 del 12/09/2014, riducendo del 50 % il monte ore dei permessi sindacali, ai sensi delle modifiche apportate dall’art. 7, comma 1° del D.L. n. 90/2014, convertito con L. n. 114/2014, così come determinato nelle tabelle A) B) e C) allegate che formano parte integrante e sostanziale del presente atto;

•	Di prendere atto che dal presente provvedimento non deriva alcun impegno di spesa per questa Area Vasta;

•	Di trasmettere il presente atto alle OO.SS. delle tre aree contrattuali;

•	Di dichiarare che il presente atto non è soggetto al controllo regionale ed è efficace dal giorno di pubblicazione nell’albo pretorio informatico AV1, ai sensi dell’art. 1 della L.R. n. 36/2013;

•	Di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale a norma dell’art. 17 della L.R. n. 26/96 e s.m.i;

   Sig.ra Silvana Cavani 						 Dott.ssa Roberta Furbetta  	        
 	  Responsabile dell’Istruttoria 					          Responsabile del Procedimento

PROPOSTA E PARERE DEL DIRIGENTE DELLA U.O. GESTIONE RISORSE UMANE
Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità del presente provvedimento e ne propone l’adozione al Direttore di Area Vasta n. 1.
Dott. Paolo Pierella
Dirigente U.O. Gestione risorse umane

- ALLEGATI -
Allegato n. 1:
Determinazione e Ripartizione per l’anno 2014 del monte ore per permessi sindacali spettanti al personale delle tre aree contrattuali alla luce delle modificazioni apportate dall’art. 7, comma 1° del D.L. n. 90 del 24 giugno 2014, convertito con modificazioni dalla Legge n. 114 del 11 agosto 2014

TABELLA A) AREA COMPARTO; 
TABELLA B) AREA DIRIGENZA MEDICA E VETERINARIA ED ODONTOTECNICA; 
TABELLA C) AREA DIRIGENZA SPTA.

TABELLA A) 
AREA COMPARTO
Il metodo di calcolo del pro-rata per i permessi sindacali retribuiti per l'anno 2014 viene 			
effettuato secondo le seguenti modalità, in applicazione della circolare della Presidenza del 			
Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica – n. DFP 50793 del 12/09/2014.			
									
	contingente annuo dei permessi		1120				
	individuato con determina n. 397/AV1 del 18/04/2014 					
									
a)	contingente giornaliero dei permessi		3,068				
	individuato con determina n. 397/AV1 del 18/04/2014 					
									
b)	moltiplicatore		243		745,644				
	sommatoria dei giorni intercorrenti 						
	tra il 1° gennaio 2014 e il 31 agosto 2014						
									
c)	moltiplicatore		122		187,178				
	sommatoria dei giorni intercorrenti 						
	tra il 1° settembre 2014 e il 31 dicembre 2014					
	ridotto del 50% come disposto dall'art. 7 						
	del D.L. n. 90/2014 convertito in Legge n. 114/2014					
									
d)	b) + c) 								
	rideterminazione del nuovo contingente dei permessi sindacali	932,822			
	monte ore permessi sindacali per l'anno 2014						

MONTE ORE RSU								
La riduzione del 50% prevista dal D.L. n. 90 del 24 giugno 2014, convertito in Legge, con			
modificazioni, dall’ art. 1, comma 1, L. 11 agosto 2014, n. 114, non si applica ai permessi sindacali 		
attribiti alle RSU, in quanto la RSU è un organismo unitario elettivo che rappresenta e tutela gli		
interessi di tutti i lavoratori sul luogo di lavoro, ed in quanto tale è distinta dalle associazioni sindacali.	
									
MONTE ORE ORGANIZZAZIONI SINDACALI						
									
monte ore	totale minuti								
932,822	55969,315								
									
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 	 	DATO ASSOCIATIVO	DATO ELETTORALE	 				
 	 	N. DELEGHE	% SUL TOT.	% ELEZ.	% MEDIA				
 	 	AL 31/12/2013	DELEGHE	RSU	 				
C.G.I.L. - FP	 	405	36,919%	40,000%	38,459%				
C.I.S.L. - FP	 	461	42,024%	33,992%	38,008%				
FIALS	 	1	0,091%	0,000%	0,046%				
FSI - Federazione Sindacati Indipendenti (SUNAS ADASS SNATOSS/FARESS)	39	3,555%	8,148%	5,852%				
U.I.L. 	 	57	5,196%	5,926%	5,561%				
NURSIND	 	123	11,212%	11,029%	11,121%				
C.S.E.	 	2	0,182%	0,000%	0,091%				
RSU/USPPI	 	2	0,182%	0,000%	0,091%				
NURSING-UP NAZ. FUNZ. INF.	2	0,182%	0,000%	0,091%				
ANIPA	 	1	0,091%	0,000%	0,046%				
ASSOCIAZIONE A.N.Te.L. (tecnici di lab.)	1	0,091%	0,000%	0,046%				
UGL	 	2	0,182%	0,905%	0,544%				
USB pubblico impiego	1	0,091%	0,000%	0,046%				
TOTALE	 	1097	100,000%	100,000%	100,000%				
									
% MEDIA: è il peso locale di tutte le organizzazioni sindacali presenti nell'Area Vasta n. 1.				
Dato che i permessi sindacali vanno attribuiti esclusivamente alle OO.SS. Rappresentative 				
nel comparto di riferimento, occorre determinare il grado di rappresentatività in sede locale 				
solo ad esse estrapolandole dalla precedente tabella. Pertanto è necessario procedere a 				
riproporzionare su base 100 il peso di ognuna al fine di ottenere il grado di rappresentatività delle stesse 			
in sede locale, come riportato nella tabella "ORGANIZZAZIONI SINDACALI RAPPRESENTATIVE".			
									
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 								
NON RAPPRESENTATIVE								
C.S.E.	 								
RSU/USPPI	 								
NURSING-UP NAZ. FUNZ. INF.								
ANIPA	 								
ASSOCIAZIONE A.N.Te.L. (tecnici di lab.)								
UGL 	 								
USB pubblico impiego								
									
ORGANIZZAZIONI SINDACALI NON RAPPRESENTATIVE:						
non sono state ammesse dall'ARAN alla sottoscrizione del CCNL 						
perché non raggiungono il 5% di rappresentatività nel comparto o nell'area					
quindi non hanno firmato il ccnl per cui non hanno diritto ai permessi					
									
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 	% MEDIA	% MEDIA	MONTE ORE	MINUTI  	N. ORE	ASSEGNATE PER O.S. 2014	
RAPPRESENTATIVE	 	RIPROPORZIONATA	TOT. MINUTI	PER O.S.	ASSEGNATE	ORE	MINUTI	
C.G.I.L. - FP	 	38,459%	38,830%	55969,315	21732,823	362,214	362	13	
C.I.S.L. - FP	 	38,008%	38,374%	55969,315	21477,574	357,960	357	58	
FIALS	 	0,046%	0,046%	55969,315	25,756	0,429	 	26	
FSI - Federazione Sindacati Indipendenti (SUNAS ADASS SNATOSS/FARESS)	5,852%	5,908%	55969,315	3306,675	55,111	55	7	
U.I.L. 	 	5,561%	5,615%	55969,315	3142,410	52,373	52	22	
NURSIND	 	11,121%	11,228%	55969,315	6284,078	104,735	104	44	
TOTALE	 	99,046%	100,000%	 	55969,315	932,822	930	169	

TABELLA B)
AREA DIRIGENZA MEDICA E VETERINARIA ED ODONTOTECNICA
Il metodo di calcolo del pro-rata per i permessi sindacali retribuiti per l'anno 2014 viene 		
effettuato secondo le seguenti modalità, in applicazione della circolare della Presidenza del 		
Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica – n. DFP 50793 del 12/09/2014.	
Inoltre, il calcolo viene effettuato considerando il CCNQ del 5 maggio 2014.				
										
	contingente annuo dei permessi		169					
	individuato con determina n. 397/AV1 del 18/04/2014 				
										
a)	contingente giornaliero dei permessi	0,463					
	individuato con determina n. 397/AV1 del 18/04/2014 				
										
b)	moltiplicatore		125		57,877					
	sommatoria dei giorni intercorrenti 						
	dal 1° gennaio 2014 al 05 maggio 2014						
	CCNQ 03/10/2005								
										
	moltiplicatore		118		54,636					
	sommatoria dei giorni intercorrenti 						
	dal 6° maggio 2014 al 31 agosto 2014						
	CCNQ 05/05/2014								
										
c)	moltiplicatore		122		28,244					
	sommatoria dei giorni intercorrenti 						
	tra il 1° settembre 2014 e il 31 dicembre 2014					
	ridotto del 50% come disposto dall'art. 7 						
	del D.L. n. 90/2014 convertito in Legge n. 114/2014					
										
d)	b) + c) 									
	rideterminazione del nuovo contingente dei permessi sindacali	140,756				
	monte ore permessi sindacali per l'anno 2014					

MONTE ORE ORGANIZZAZIONI SINDACALI						
										
monte ore	totale minuti									
140,756	8445,370									
										
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 	N. DELEGHE	% SUL TOT.						
 	 	 	AL 31/12/2013	DELEGHE						
A.N.P.O. - ASCOTI - FIALS	 	4	2,09%						
A.N.A.A.O. ASSOMED	 	33	17,28%						
A.A.R.O.I. - EM.A.C.	 	15	7,85%						
FESMED (ACOI, AOGOI)	 	12	6,28%						
C.G.I.L. DIR.	 	 	11	5,76%						
CISL MEDICI	 	 	8	4,19%						
UIL	 	 	5	2,62%						
CIMO/ASMD (S.N.A.M.I. confluito)	55	28,80%						
FASSID (S.I.M.E.T., SIND.NAZ.RADIOLOGI DIRIGENTI SNR - UMSPED)	15	7,85%						
F.V.M. (Veterinari ex SIVEM e Medici)	29	15,18%						
CUMI	 	 	2	1,05%						
SIMFER	 	 	1	0,52%						
SUMAI	 	 	1	0,52%						
TOTALE	 	 	191	100,00%						
										
% SUL TOT. DELEGHE: è il peso locale di tutte le organizzazioni sindacali presenti nell'Area Vasta n. 1.		
Dato che i permessi sindacali vanno attribuiti esclusivamente alle OO.SS. Rappresentative 			
nel comparto di riferimento, occorre determinare il grado di rappresentatività in sede locale 			
solo ad esse estrapolandole dalla precedente tabella. Pertanto è necessario procedere a 			
riproporzionare su base 100 il peso di ognuna al fine di ottenere il grado di rappresentatività delle stesse 		
in sede locale, come riportato nella tabella "ORGANIZZAZIONI SINDACALI RAPPRESENTATIVE".		
										
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 								
NON RAPPRESENTATIVE	 								
CUMI	 	 								
SIMFER	 	 								
SUMAI	 	 								
										
non sono state ammesse dall'ARAN alla sottoscrizione del CCNL 					
perché non raggiungono il 5% di rappresentatività nel comparto o nell'area					
quindi non hanno firmato il ccnl per cui non hanno diritto ai permessi					
										
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 	% SUL TOT.	% MEDIA	MONTE ORE	MINUTI  	N. ORE	ASSEGNATE PER O.S. 2014	
RAPPRESENTATIVE	 	DELEGHE	RIPROPORZIONATA	TOT. MINUTI	PER O.S.	ASSEGNATE	ORE	MINUTI	
A.N.P.O. - ASCOTI - FIALS	 	 	2,09%	2,139%	8445,370	180,650	3,011	3	1	
A.N.A.A.O. ASSOMED	 	17,28%	17,647%	8445,370	1490,359	24,839	24	50	
A.A.R.O.I. - EM.A.C.	 	7,85%	8,021%	8445,370	677,436	11,291	11	17	
FESMED (ACOI, AOGOI)	 	6,28%	6,417%	8445,370	541,949	9,032	9	2	
C.G.I.L. DIR.	 	 	5,76%	5,882%	8445,370	496,786	8,280	8	17	
CISL MEDICI	 	 	4,19%	4,278%	8445,370	361,299	6,022	6	1	
UIL	 	 	2,62%	2,674%	8445,370	225,812	3,764	3	46	
CIMO/ASMD (S.N.A.M.I. confluito)	28,80%	29,412%	8445,370	2483,932	41,399	41	24	
FASSID (S.I.M.E.T., SIND.NAZ.RADIOLOGI DIRIGENTI SNR - UMSPED)	7,85%	8,021%	8445,370	677,436	11,291	11	17	
F.V.M. (Veterinari ex SIVEM e Medici)	15,18%	15,508%	8445,370	1309,710	21,828	21	50	
TOTALE	 	 	97,91%	100,00%	 	8445,370	140,756	137	225	

TABELLA C)
AREA DIRIGENZA SPTA
Il metodo di calcolo del pro-rata per i permessi sindacali retribuiti per l'anno 2014 viene 			
effettuato secondo le seguenti modalità, in applicazione della circolare della Presidenza del 			
Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica – n. DFP 50793 del 12/09/2014.		
Inoltre, il calcolo viene effettuato considerando il CCNQ del 5 maggio 2014.			
										
	contingente annuo dei permessi		45					
	individuato con determina n. 397/AV1 del 18/04/2014 					
										
a)	contingente giornaliero dei permessi		0,123					
	individuato con determina n. 397/AV1 del 18/04/2014 					
										
b)	moltiplicatore		125		15,411					
	sommatoria dei giorni intercorrenti 							
	dal 1° gennaio 2014 al 05 maggio 2014						
	CCNQ 03/10/2005								
										
	moltiplicatore		118		14,548					
	sommatoria dei giorni intercorrenti 							
	dal 6° maggio 2014 al 31 agosto 2014						
	CCNQ 05/05/2014								
										
c)	moltiplicatore		122		7,521					
	sommatoria dei giorni intercorrenti 							
	tra il 1° settembre 2014 e il 31 dicembre 2014						
	ridotto del 50% come disposto dall'art. 7 						
	del D.L. n. 90/2014 convertito in Legge n. 114/2014					
										
d)	b) + c) 									
	rideterminazione del nuovo contingente dei permessi sindacali	37,479				
	monte ore permessi sindacali per l'anno 2014						

MONTE ORE ORGANIZZAZIONI SINDACALI						
										
monte ore	totale minuti									
37,479	2248,767									
										
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 	N. DELEGHE	% SUL TOT.						
 	 	 	AL 31/12/2013	DELEGHE						
FASSID (AUPI, SINAFO)	21	31,82%						
CGIL	 	 	15	22,73%						
ANAAO	 	 	1	1,52%						
CISL	 	 	10	15,15%						
UIL		 	1	1,52%						
COSMED (ANAAO ASSOMED/SDS SNABI)	11	16,67%						
SIDAS/CONFEDIR	 	 	4	6,06%						
SICUS	 	 	3	4,55%						
TOTALE	 	 	66	100,00%						
										
% SUL TOT. DELEGHE: è il peso locale di tutte le organizzazioni sindacali presenti nell'Area Vasta n. 1.			
Dato che i permessi sindacali vanno attribuiti esclusivamente alle OO.SS. Rappresentative 				
nel comparto di riferimento, occorre determinare il grado di rappresentatività in sede locale 				
solo ad esse estrapolandole dalla precedente tabella. Pertanto è necessario procedere a 				
riproporzionare su base 100 il peso di ognuna al fine di ottenere il grado di rappresentatività delle stesse 		
in sede locale, come riportato nella tabella "ORGANIZZAZIONI SINDACALI RAPPRESENTATIVE".			
										
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 								
NON RAPPRESENTATIVE	 								
SICUS	 	 								
										
non sono state ammesse dall'ARAN alla sottoscrizione del CCNL 						
perché non raggiungono il 5% di rappresentatività nel comparto o nell'area					
quindi non hanno firmato il ccnl per cui non hanno diritto ai permessi						
										
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 	% SUL TOT.	% MEDIA	MONTE ORE	MINUTI  	N. ORE	ASSEGNATE PER O.S. 2014	
RAPPRESENTATIVE	 	DELEGHE	RIPROPORZIONATA	TOT. MINUTI	PER O.S.	ASSEGNATE	ORE	MINUTI	
FASSID (AUPI, SINAFO)	31,82%	33,333%	2248,767	749,589	12,493	12	30	
CGIL	 	 	22,73%	23,810%	2248,767	535,421	8,924	8	55	
ANAAO	 	 	1,52%	1,587%	2248,767	35,695	0,595	0	36	
CISL	 	 	15,15%	15,873%	2248,767	356,947	5,949	5	57	
UIL		 	1,52%	1,587%	2248,767	35,695	0,595	0	36	
COSMED (ANAAO ASSOMED/SDS SNABI)	16,67%	17,460%	2248,767	392,642	6,544	6	33	
SIDAS/CONFEDIR	 	 	6,06%	6,349%	2248,767	142,779	2,380	2	23	
TOTALE	 	 	95,45%	100,00%	 	2248,767	37,479	33	269