DETERMINA DEL DIRETTORE DELLA	
AREA VASTA N. 1	
	N. 	537/AV1	DEL	18/06/2014		
						
Oggetto: L. 241/90. Ritiro delle precedenti determine n. 528/2014 e n. 534/2014 e riproposizione atto. Mobilità interna d’ufficio all’Area ATL dell’AV 1 ai sensi dell’art. 4 del Regolamento AV1 per la mobilità interna – Dir. Amm/va Terr.	

IL DIRETTORE DELLA
 AREA VASTA N. 1	

- . - . -

VISTO il documento istruttorio, riportato in calce alla presente determina, dal quale si rileva la necessità di provvedere a quanto in oggetto specificato;

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di adottare il presente atto;

VISTA l’attestazione del Dirigente Bilancio e del Dirigente della U.O. Supporto al controllo di gestione in riferimento al bilancio annuale di previsione;

- D E T E R M I N A -

1.	di ritirare, in autotutela amministrativa e per le ragioni indicate nel documento istruttorio, le proprie precedenti determine n. 528 del 16/6/2014 e n. 534 del 18/6/2014, sostituendone integralmente il contenuto con il dispositivo del presente atto, dando atto che gli atti ritirati non hanno prodotto alcun effetto;

2.	di dare atto che con determina ASUR/AV1 n. 66/2013 è stato adottato il nuovo modello organizzativo dell’Area Vasta 1, predisposto in ossequio al regolamento di riorganizzazione dell’area ATL Aziendale adottato con determina del Direttore Generale n. 1112/2011 e approvato con delibera di Giunta Regionale n. 2/2012;

3.	di dichiarare che in applicazione della predetta organizzazione occorre procedere alla trasformazione dell’identificazione del posto di n. 7 unità del comparto, area ATL, assegnati alla Direzione Amministrativa Territoriale dell’ex ZT n. 1 di Pesaro ed alla ex ZT n. 2 di Urbino, per come indicati nel dettaglio nell’allegato n. 1, parte integrante e sostanziale del presente atto (all. 1);

4.	di dare atto che ai sensi dell’art. 4 lettera b) del regolamento per la mobilità interna dell’Area Vasta 1 recepito con determina del Direttore di Area Vasta n. 777/AV1 del 2.7.2012 il personale interessato sarà assegnato al servizio in cui quello riconvertito o trasformato è confluito, sino alla copertura totale dei posti sulla base delle graduatorie in appresso specificate;

5.	di approvare pertanto, per le motivazioni espresse in premessa che si intendono integralmente riportate, le graduatorie per la mobilità d’ufficio dei dipendenti appartenenti ai servizi interessati dalla riconversione/trasformazione dei posti di cui al punto n. 3, stilata dalla U.O. Gestione Risorse Umane sulla base dei criteri indicati dall’allegato 2-bis del sopra richiamato regolamento per la mobilità d’ufficio (all. 2 – 3 – 4);

6.	di disporre che, nel caso in cui all’interno del medesimo servizio vi siano più posti da trasformare del medesimo profilo, si procederà all’assegnazione mediante analisi delle manifestazioni di volontà – preferenza - espresse da parte dei dipendenti interessati dando priorità alla scelta da parte del personale che abbia ottenuto il punteggio maggiore nella graduatoria di cui al punto n. 5), nel rispetto delle prerogative dell’art. 33 della Legge 104/92 ed in caso di parità al soggetto più anziano;

7.	di dare atto che, considerata la ratio di accentramento della riorganizzazione, verranno comunque accolte tutte le richieste, anche in numero superiore ai posti indicati in mobilità interna, presso la sede di Fano purché corrispondente alla Unità Operativa di origine, Direzione Amministrativa Territoriale; 
  
8.	di notificare la presente determina ai dipendenti interessati dal riordino, di cui alle graduatorie allegate, nn. 2 – 3 – 4, che dovranno manifestare la propria volontà – preferenza entro 15 gg. dalla notifica del presente atto mediante compilazione dell’allegato 5);

9.	di dare atto che in assenza di manifestazione di volontà si procederà allo scorrimento della graduatoria, assegnando i dipendenti che hanno espresso la volontà al servizio desiderato ed al dipendente che non si è espresso il posto rimasto non assegnato in base al profilo posseduto e la residenza;

10.	di inviare il presente atto quale informativa sindacale alle OO.SS. e alla R.S.U.;

11.	di prendere atto che dal presente atto non deriva alcun impegno di spesa a carico di questa Area Vasta;

12.	di dichiarare che il presente atto non è soggetto al controllo regionale ed è efficace dal giorno di    pubblicazione nell’albo pretorio informatico AV1, ai sensi dell’art. 1 L.R. n. 36/2013;

13.	di trasmettere il presente atto al collegio Sindacale a norma dell’art. 17 della Legge Regionale n. 26/96 e s.m.i.;

								Dr.ssa Maria Capalbo

Per il parere infrascritto:

U.O. Supporto al Controllo di Gestione				          U.O. Bilancio 

Si prende atto di quanto dichiarato dal responsabile del procedimento e si attesta che dal presente atto non deriva alcun impegno di spesa per questa Area Vasta.

		 

Il Responsabile del Controllo di Gestione				 Il Responsabile del Bilancio
          (Dott.ssa Anna Olivetti)					(Dott.ssa Laura Cardinali)				                 	

- DOCUMENTO ISTRUTTORIO -
Unita Operativa GESTIONE RISORSE UMANE

•	Normativa di riferimento
•	Legge 241/90;
•	 Determina del Direttore di Area Vasta  n. 777/AV1 del 2.7.2012 avente ad oggetto: “Art. 18 CCNL 20/09/2001 – Adozione Regolamento Area vasta 1- Mobilità Interna Area Comparto “; 
•	Determina del Direttore Generale ASUR n. 1112/2012 ad oggetto: “Regolamento di organizzazione Area ATL Aziendale – Determinazioni”; 
•	Determina del Direttore di Area Vasta  n. 66/AV1  del 30/1/2013 avente ad oggetto: ”L.R. n. 17/2011. DGRM n. 2/2012. Adozione modello organizzativo dell’area Amministrativo – Tecnico – Logistica (ATL) dell’ Area Vasta 1”; 
•	Determina del Direttore di Area Vasta  n. 73/AV1  del 31/01/2013 avente ad oggetto: “Conferimento incarichi dirigenziali a seguito dell’adozione del modello organizzativo dell’area Amministrativo – Tecnico – Logistica (ATL) dell’Area Vasta 1”. 

•	Motivazione:
In data 16/6/2014 è stata adottata la determina n. 528, avente ad oggetto: “Determina n. 777/AV1 del 02.07.2012 - Mobilità interna d’ufficio all’Area ATL dell’Area Vasta n. 1 ai sensi dell’art. 4 del Regolamento AV1 per la mobilità interna dell’Area Comparto – Direzione Amministrativa Territoriale”.
Da successivi controlli effettuati, è emerso che la determina adottata contiene un errore materiale nella determinazione dei dipendenti interessati alla mobilità. Nei fatti, la determina n. 528 identifica n. 5 dipendenti, mentre l’esame obiettivo della situazione rivela che i dipendenti interessati debbono essere 7, poiché risultano non essere stati presi in considerazione 2 figure di assistente amministrativo della U.O. Prestazioni e convenzioni di Pesaro.
Occorre perciò procedere in autotutela amministrativa alla correzione dell’errore materiale, tramite ritiro della determina errata e riproposizione dello stesso atto in versione corretta, dando atto che l’atto ritirato, vista la velocità della correzione, non ha prodotto ancora alcun effetto.
Parimenti, in data 18/6/2014 è stato adottata una prima determina di rettifica (determina n. 534/AV1 del 18/6/2004) che contiene, per mero errore materiale, una versione errata del prospetto Allegato 1 che è necessario sostituire.
Pertanto, si ripropone qui di seguito il testo della determina in versione corretta.

La Regione Marche mediante l’accorpamento delle zone territoriali in ambito provinciale ha voluto sottolineare l’importanza dell’adozione di una manovra strutturale complessiva che potesse consentire di apportare i necessari correttivi all’attuale sistema, sia pure salvaguardandone efficienza ed efficacia. In particolare, per quanto riguarda il settore amministrativo – tecnico – logistico, l’introduzione dell’Area Vasta rappresenta il livello ottimale di erogazione dei servizi di supporto all’erogazione delle prestazioni sanitarie ospedaliere, territoriali e di prevenzione, superando la frammentazione esistente al fine di raggiungere un’adeguata economia di scala per un più efficiente utilizzo dello risorse disponibili.
Per raggiungere gli obiettivi assegnati, nel rispetto delle scelte programmatorie regionali, la Direzione Generale ha avviato la riorganizzazione suddividendo le attività operative in due macro-aree di intervento: quella sanitaria, la cui riorganizzazione è stata avviata con l’adozione dei Piani di Area Vasta, approvati con determina del Direttore Generale ASUR n. 639 del 31/8/2012, e quella dell’area ATL, il cui regolamento è stato approvato con determina del Direttore Generale n. 1112 del 14/12/2011, approvato con Delibera di Giunta n. 2 del 9/1/2012.
Sulla base di detto regolamento a livello di Area Vasta, con determina del Direttore dell’Area Vasta n. 66/AV1 del 30/1/2013, è stato individuato un Modello Funzionale ed Organizzativo deputato all’ottimizzazione dei servizi, alla programmazione integrata e al coordinamento delle attività territoriali in un’ottica di miglioramento e sviluppo dei servizi erogati e dal conseguimento dell’equilibrio economico-finanziario. Le Aree ATL di Area Vasta, secondo tale documento, dovranno essere organizzate in una sede amministrativa unica, con capacità operativa e autonomia gestionale, con il compito di supportare le prestazioni incluse nei LEA, l’equo accesso ai servizi e alle funzioni di tipo sanitario, sociale e di elevata integrazione sanitaria. Sulla base delle funzioni attribuite, si è proceduto alla graduazione delle funzioni delle Unità Operative e, conseguentemente, all’attribuzione dei nuovi incarichi alla Dirigenza Amministrativa dell’Area Vasta, giusta determina del Direttore di Area Vasta n. 73 del 31/1/2013. 
Allo stato attuale, per dar seguito al processo di riorganizzazione dei singoli servizi amministrativi interessati, così come delineati nella nota ASUR/DG n. 4726 del 05/03/2012, si rende necessario  procedere all’avvio della mobilità d’ufficio del personale coinvolto. 
 In particolare, per quanto riguarda i dipendenti delle ex Unità Operativa Direzione Amministrativa Territoriale delle ZZTT n. 1 di Pesaro e n. 2 di Urbino, si rende necessario procedere all’identificazione dei nuovi servizi in cui gli stessi confluiranno. 
Tale elaborazione è stata effettuata, partendo dal presupposto che la riorganizzazione si basa su due principi fondamentali: 
1)	Efficientamento del sistema - secondo cui il nuovo servizio non sarà costituito dalla sommatoria dei tre precedenti servizi presenti in Area Vasta ma da una ridistribuzione del personale effettuato sulla base delle necessità collegate al nuovo modello organizzativo di cui alla determina n. 66/AV1/2013;
2)	Integrazione, nel limite del personale interessato, delle carenze storiche di personale in diversi servizi  tra cui quelli di front office, che risultano maggiormente in sofferenza; 
e che la Direttiva dell’ASUR specificava che relativamente alla  Direzioni Amministrative Territoriali si sarebbe dovuto procedere all’accentramento limitatamente alle funzioni di gestione dei privati accreditati ed alla medicina convenzionata.
Dall’applicazione dei principi di cui sopra e tenendo in considerazione il domicilio dei dipendenti, ne deriva che a fronte di n. 7 unità di personale attualmente assegnate alla Direzione Amministrativa Territoriale delle sedi periferiche, n. 2 saranno assegnati al nuovo Servizio denominato Direzione Amministrativa Territoriale  con sede in Fano, n. 2 saranno assegnati alla Direzione Amministrativa Territoriale sede Pesaro, n. 1 sarà assegnato alla U.O. Urp e Front office di Pesaro e n. 2 saranno assegnati alla Direzione Amministrativa Territoriale sede di Urbino.  
Individuate le nuove sedi in cui sono state riconvertiti i posti interessati dalla riorganizzazione, quindi, si procederà, sulla base delle graduatorie elaborate ai sensi dell’allegato 2bis del Regolamento sulla mobilità dell’AV1 – determina n. 777 del 2/7/2012 - e nel rispetto delle prerogative dell’art. 33 della Legge 104/92, (all. 2-3-4) a dare attuazione alle mobilità d’ufficio ai sensi dell’art. 4 lettera b) del medesimo regolamento, previo consultazione della volontà del personale interessato. Il personale di cui agli allegati 2-3-4, dovrà, entro 15 gg. dal ricevimento del presente, manifestare la propria preferenza in merito al posto da voler ricoprire, individuato tra quelli in cui il proprio servizio è stato riconvertito in seguito alla riorganizzazione e secondo il profilo di appartenenza. Resta inteso che le volontà espressa dal personale interessato sarà valutata in base alla graduatoria ed al possesso degli specifici requisiti (profilo – appartenenza al servizio), e che, in considerazione dalla ratio della riorganizzazione, accentramento delle funzioni amministrative dell’Area Vasta nella sede di Fano, saranno accolte favorevolmente tutte le richieste di mobilità verso Fano, anche in numero superiore ai posti individuati, purché relative al medesimo servizio di origine, UO Direzione Amministrativa Territoriale. 
L’eventuale trasferimento del personale tra aree diverse nell’ambito della medesima sede fisica saranno oggetto di successiva procedura in base alle necessità dei singoli servizi. 
	Occorre inoltre evidenziare, che la preferenza sarà valutata in base alla graduatoria iniziando dal personale che ha totalizzato il maggior punteggio. All’esito della consultazione verrà stilato apposito atto ricognitivo con l’indicazione del nominativo - profilo e servizio di assegnazione. 	 
	
Per quanto sopra esposto si propone al Direttore di Area Vasta l’adozione della seguente determina:

•	di ritirare, in autotutela amministrativa e per le ragioni indicate nel documento istruttorio, la propria precedente determina n. 528 del 16/6/2014, sostituendone integralmente il contenuto con il dispositivo del presente atto, dando atto che l’atto ritirato non ha prodotto alcun effetto;

•	di dare atto che con determina ASUR/AV1 n. 66/2013 è stato adottato il nuovo modello organizzativo dell’Area Vasta 1, predisposto in ossequio al regolamento di riorganizzazione dell’area ATL Aziendale adottato con determina del Direttore Generale n. 1112/2011 e approvato con delibera di Giunta Regionale n. 2/2012;

•	di dichiarare che in applicazione della predetta organizzazione occorre procedere alla trasformazione dell’identificazione del posto di n. 7 unità del comparto, area ATL, assegnati alla Direzione Amministrativa Territoriale dell’ex ZT n. 1 di Pesaro ed alla ex ZT n. 2 di Urbino, per come indicati nel dettaglio nell’allegato n. 1, parte integrante e sostanziale del presente atto (all. 1);

•	di dare atto che ai sensi dell’art. 4 lettera b) del regolamento per la mobilità interna dell’Area Vasta 1 recepito con determina del Direttore di Area Vasta n. 777/AV1 del 2.7.2012 il personale interessato sarà assegnato al servizio in cui quello riconvertito o trasformato è confluito, sino alla copertura totale dei posti sulla base delle graduatorie in appresso specificate;

•	di approvare pertanto, per le motivazioni espresse in premessa che si intendono integralmente riportate, le graduatorie per la mobilità d’ufficio dei dipendenti appartenenti ai servizi interessati dalla riconversione/trasformazione dei posti di cui al punto n. 3, stilata dalla U.O. Gestione Risorse Umane sulla base dei criteri indicati dall’allegato 2-bis del sopra richiamato regolamento per la mobilità d’ufficio (all. 2 – 3 – 4);

•	di disporre che, nel caso in cui all’interno del medesimo servizio vi siano più posti da trasformare del medesimo profilo, si procederà all’assegnazione mediante analisi delle manifestazioni di volontà – preferenza - espresse da parte dei dipendenti interessati dando priorità alla scelta da parte del personale che abbia ottenuto il punteggio maggiore nella graduatoria di cui al punto n. 5), nel rispetto delle prerogative dell’art. 33 della Legge 104/92 ed in caso di parità al soggetto più anziano;

•	di dare atto che, considerata la ratio di accentramento della riorganizzazione, verranno comunque accolte tutte le richieste, anche in numero superiore ai posti indicati in mobilità interna, presso la sede di Fano purché corrispondente alla Unità Operativa di origine, Direzione Amministrativa Territoriale; 
  
•	di notificare la presente determina ai dipendenti interessati dal riordino, di cui alle graduatorie allegate, nn. 2 – 3 – 4, che dovranno manifestare la propria volontà – preferenza entro 15 gg. dalla notifica del presente atto mediante compilazione dell’allegato 5);

•	di dare atto che in assenza di manifestazione di volontà si procederà allo scorrimento della graduatoria, assegnando i dipendenti che hanno espresso la volontà al servizio desiderato ed al dipendente che non si è espresso il posto rimasto non assegnato in base al profilo posseduto e la residenza;

•	di inviare il presente atto quale informativa sindacale alle OO.SS. e alla R.S.U.;

•	di prendere atto che dal presente atto non deriva alcun impegno di spesa a carico di questa Area Vasta;

•	di dichiarare che il presente atto non è soggetto al controllo regionale ed è efficace dal giorno di    pubblicazione nell’albo pretorio informatico AV1, ai sensi dell’art. 1 L.R. n. 36/2013;

•	di trasmettere il presente atto al collegio Sindacale a norma dell’art. 17 della Legge Regionale n. 26/96 e s.m.i.;
	           											                  						                         Dott. Paolo Pierella
                      Dirigente U.O. Gestione Risorse Umane

IL DIRIGENTE DELLA U.O. GESTIONE RISORSE UMANE
Il sottoscritto si esprime favorevolmente in ordine alla regolarità tecnica e in merito al profilo della legittimità del presente provvedimento e ne propone l’adozione al Direttore dell’Area Vasta.

						       		  Dott. Paolo Pierella
Dirigente U.O. Gestione Risorse Umane

- ALLEGATI -

1)	posti interessati dalla trasformazione;
2)	Graduatoria Coll. Amm. Prof. Esp – Cat DS; 
3)	Graduatoria Ass Amm. – Cat. C.;     
4)	Graduatoria Coadiutore Amm. Esp - Cat BS. ;  
5)	Modulo per manifestazione volontà/preferenza.