DETERMINA DEL DIRETTORE DELLA	
AREA VASTA N. 1	
	N.	397/AV1	DEL	18/04/2014		
						
Oggetto: Individuazione e Ripartizione per l’anno 2014 del monte ore per permessi sindacali spettanti al personale delle tre aree contrattuali (Dirigenza Medica e Veterinaria, Dirigenza S.P.T.A. e Comparto).	

IL DIRETTORE DELLA
 AREA VASTA N. 1	
- . - . -

VISTO il documento istruttorio, riportato in calce alla presente determina, dal quale si rileva la necessità di provvedere a quanto in oggetto specificato;

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di adottare il presente atto;

VISTA l’attestazione del Dirigente della U.O. Bilancio in riferimento al bilancio annuale di previsione;

- D E T E R M I N A -

1	Di individuare e ripartire, in base a quanto previsto dalle disposizioni del Contratto Collettivo Nazionale Quadro concernente le modalità di utilizzo dei distacchi, aspettative e permessi sindacali sottoscritto, rispettivamente, in data 03.08.2004, per quanto riguarda l’Area Comparto, ed in data 03.10.2005, per le autonome aree di contrattazione della Dirigenza, il monte ore complessivo per l’anno 2014 relativo ai premessi dei dirigenti sindacali delle tre aree contrattuali, così come riportato, rispettivamente, nelle tabelle allegate A), B) e C) che formano parte integrante e sostanziale della presenta determina (Allegato n. 1);

2	Di prendere atto che dal presente provvedimento non deriva alcun impegno di spesa per questa Area Vasta;

3	Di trasmettere il presente atto alle OO.SS. delle tre aree contrattuali;

4	Di dichiarare che il presente atto non è soggetto al controllo regionale ed è efficace dal giorno di pubblicazione nell’albo pretorio informatico AV1, ai sensi dell’art. 1 della L.R. n. 36/2013;

5	Di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale a norma dell’art. 17 della L.R. n. 26/96 e s.m.i;
Dr.ssa Maria Capalbo

Per il parere infrascritto:

RAGIONERIA, BILANCIO e CONTROLLO DI GESTIONE:
Si prende atto di quanto dichiarato dal Responsabile del Procedimento e si attesta che dal presente atto non deriva alcun impegno di spesa per questa Area Vasta.

                     Dott.ssa Anna Olivetti	Dott.ssa Laura Cardinali	
Responsabile U.O. Supporto al controllo di gestione	Responsabile U.O. Bilancio	

La presente determina consta di n. 11 pagine di cui n. 6 pagine di allegati che formano parte integrante della stessa.

- DOCUMENTO ISTRUTTORIO -
(Unità Operativa Gestione Risorse Umane)

•	Normativa di riferimento:
Artt. 1, 43 e 45 D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.;
CCNQ del 07.08.1998 artt. 8 e 9 utilizzo dei distacchi, aspettative e permessi sindacali;
CCNQ del 27.01.1999 integrativo e correttivo del CCNQ del 07.08.1998 sulle libertà e prerogative sindacali;
CCNQ del 27.01.1999 integrativo e correttivo del CCNQ del 07.08.1998 sulla ripartizione dei distacchi e dei permessi sindacali nelle autonome aree di contrattazione della dirigenza;
CCNQ del 03.10.2005 per la ripartizione dei distacchi e permessi alle OO.SS. rappresentative nelle aree della dirigenza nel biennio 2004-2005;
CCNQ del 24.09.2007 d’integrazione del CCNQ sulle modalità di utilizzo dei distacchi, aspettative e permessi nonché delle altre prerogative sindacali del 07.08.1998;
CCNQ del 09.10.2009 di modifica del CCNQ per la ripartizione dei distacchi e permessi alle organizzazioni sindacali rappresentative nei comparti 2008-2009 del 26 settembre 2008;
Decreto del Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione del 23.02.2009: revisione dei distacchi, delle aspettative e dei permessi sindacali autorizzabili a favore del personale dipendente delle amministrazioni di cui agli articoli 1, comma 2,e 70, comma 4, del D.Lgs. 30.03.2001, n. 165, ai sensi dell’articolo 46-bis del DL 25.06.2008, n. 112, convertito dalla Legge 6.8.2008, n. 133;
Guida operativa ARAN novembre 2013 “Modalità di calcolo del monte ore dei permessi sindacali di spettanza delle organizzazioni sindacali rappresentative e della RSU nel luogo di lavoro”.

•	Motivazione:
Vista la disciplina sui permessi sindacali retribuiti, la quale prevede che l’Azienda individui e ripartisca annualmente il monte ore da destinare ai permessi spettanti al personale che abbia incarichi di Dirigente delle RSU o degli Organi Sindacali.
Al fine di determinare il monte ore in oggetto è necessario uniformarsi alle disposizioni del Contratto Collettivo Nazionale Quadro concernente le modalità di utilizzo dei distacchi, aspettative e permessi sindacali.
Tenuto conto che il monte ore complessivo spettante è ripartito in maniera proporzionale sulla base della percentuale delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali di ogni organizzazione rappresentativa e firmataria del CCNL rispetto al totale delle deleghe rilasciate nell’ambito considerato.
Dato che, per giungere a tale dato sono conteggiate tutte le OO.SS. rappresentative che nell’Amministrazione hanno deleghe intestate ed, in conformità all’art. 6 del CCNQ del 24.09.2007, che sostituisce il precedente art. 9 del CCNQ del 07.08.1998, la rilevazione delle deleghe rilasciate nel mese di dicembre dell’anno 2013 è stata effettuata sulla busta paga del mese di gennaio dell’anno 2014 e, conseguentemente, sulla base di tale dato si è determinato il corrispondente monte ore da destinare ai premessi sindacali (come da allegato n. 1 – Tab. A, B e C alla presente determina).
Si precisa che, per l’area Comparto, il monte ore complessivo spettante è ripartito in maniera proporzionale sulla base della media tra il dato associativo ed il dato elettorale e che, questo ultimo, è il dato che risulta dal verbale trasmesso all’ASUR Marche con comunicazione del 16/04/2012, relativo alle elezioni delle RSU che si sono svolte in questa Azienda nei giorni 5-6-7 marzo 2012.
Inoltre, si precisa che per la determinazione del monte ore di amministrazione è stato preso in considerazione il personale dipendente in servizio a tempo indeterminato al 31 dicembre dell’anno 2013, nel conteggio sono considerati anche i dipendenti in posizione di comando o fuori ruolo utilizzati da questa Amministrazione.
Si è proceduto attenendosi a quanto disposto dai CCNQ nel quantificare il monte ore di amministrazione in base ai minuti utilizzabili ivi predefiniti. Per l’area Comparto, il calcolo è stato effettuato considerando il coefficiente di trenta minuti per dipendente per le RSU e di quarantuno minuti per dipendente per le OO.SS.. Per l’area Dirigenza, in considerazione delle modifiche intervenute con il CCNQ del 03.10.2005 riguardante la ripartizione dei distacchi e permessi alle OO.SS., il coefficiente considerato è di trentasette minuti per dirigente in servizio con rapporto di lavoro a tempo indeterminato.
Si precisa che non si tiene conto delle deleghe rilasciate alle OO.SS. che difettano del requisito della rappresentatività nel SSN eventualmente presenti nelle tre aree contrattuali come si evince dalle tabelle allegate al presente atto e, pertanto, come stabilito dall’art. 9 del CCNQ del 09.10.2009, non possono essere titolari delle prerogative sindacali disciplinate dal CCNQ del 07.08.1998.
Pertanto, 
SI PROPONE AL DIRETTORE DI AREA VASTA
	l’adozione della determina nei seguenti termini:
•	Di individuare e ripartire, in base a quanto previsto dalle disposizioni del Contratto Collettivo Nazionale Quadro concernente le modalità di utilizzo dei distacchi, aspettative e permessi sindacali sottoscritto, rispettivamente, in data 03.08.2004, per quanto riguarda l’Area Comparto, ed in data 03.10.2005, per le autonome aree di contrattazione della Dirigenza, il monte ore complessivo per l’anno 2014 relativo ai premessi dei dirigenti sindacali delle tre aree contrattuali, così come riportato, rispettivamente, nelle tabelle allegate A), B) e C) che formano parte integrante e sostanziale della presenta determina (Allegato n. 1);

•	Di prendere atto che dal presente provvedimento non deriva alcun impegno di spesa per questa Area Vasta;

•	Di trasmettere il presente atto alle OO.SS. delle tre aree contrattuali;

•	Di dichiarare che il presente atto non è soggetto al controllo regionale ed è efficace dal giorno di pubblicazione nell’albo pretorio informatico AV1, ai sensi dell’art. 1 della L.R. n. 36/2013;

•	Di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale a norma dell’art. 17 della L.R. n. 26/96 e s.m.i;

Dott.ssa Roberta Furbetta  			   	               Dott.ssa Antonella Magi
 	  Responsabile dell’Istruttoria 					           Responsabile del Procedimento

PROPOSTA E PARERE DEL DIRIGENTE DELLA U.O. GESTIONE RISORSE UMANE
Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità del presente provvedimento e ne propone l’adozione al Direttore di Area Vasta n. 1.
Dott. Paolo Pierella
Dirigente U.O. Gestione risorse umane

- ALLEGATI -
Allegato n. 1:
Determinazione e Ripartizione per l’anno 2014 del monte ore per permessi sindacali spettanti al personale delle tre aree contrattuali: 
TABELLA A) AREA COMPARTO; 
TABELLA B) AREA DIRIGENZA MEDICA E VETERINARIA ED ODONTOTECNICA; 
TABELLA C) AREA DIRIGENZA SPTA.

TABELLA A) 
AREA COMPARTO

Il monte ore complessivo spettante per l’area Comparto di n. 1.120 ore viene ripartito in maniera proporzionale sulla base della media tra dato associativo ed il dato elettorale (elezioni RSU). Il dato associativo è espresso dalla percentuale delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali di ogni organizzazione rappresentativa e firmataria del CCNL rispetto al totale delle deleghe rilasciate nel momento considerato. La rilevazione delle deleghe rilasciate nel mese di dicembre dell’anno 2013 viene conteggiata in base alle deleghe che risultano dalla busta paga del mese di gennaio 2014. Il dato elettorale è quello risultante dalla percentuale dei voti ottenuti da ciascuna lista nelle ultime elezioni delle RSU (giorni 5-6-7 marzo 2012) rispetto al totale dei voti espressi durante le votazioni.

AREA COMPARTO								
Determinazione e ripartizione MONTE ORE per permessi sindacali retribuiti anno 2014			
n. 1.639 Totale Dipendenti con rapporto di lavoro a tempo indeterminato in servizio al 31/12/2013		
(compresi i dipendenti in posizione di comando o fuori ruolo presso questa amministrazione).	
									
MONTE ORE RSU								
(coefficiente per la determinazione del monte ore complessivo = 30 minuti per dipendente)			
min. per Dip.	totale Dipendenti	totale minuti	monte ore						
30	1639	49170	820						
									
MONTE ORE ORGANIZZAZIONI SINDACALI						
(coefficiente per la determinazione del monte ore complessivo = 41 minuti per dipendente)			
min. per Dip.	totale Dipendenti	totale minuti	monte ore						
41	1639	67199	1120						
									
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 	 	DATO ASSOCIATIVO	DATO ELETTORALE	 				
 	 	N. DELEGHE	% SUL TOT.	% ELEZ.	% MEDIA				
 	 	AL 31/12/2013	DELEGHE	RSU	 				
C.G.I.L. - FP	 	405	36,919%	40,000%	38,459%				
C.I.S.L. - FP	 	461	42,024%	33,992%	38,008%				
FIALS	 	1	0,091%	0,000%	0,046%				
FSI - Federazione Sindacati Indipendenti (SUNAS ADASS SNATOSS/FARESS)	39	3,555%	8,148%	5,852%				
U.I.L. 	 	57	5,196%	5,926%	5,561%				
NURSIND	 	123	11,212%	11,029%	11,121%				
C.S.E.	 	2	0,182%	0,000%	0,091%				
RSU/USPPI	 	2	0,182%	0,000%	0,091%				
NURSING-UP NAZ. FUNZ. INF.	2	0,182%	0,000%	0,091%				
ANIPA	 	1	0,091%	0,000%	0,046%				
ASSOCIAZIONE A.N.Te.L. (tecnici di lab.)	1	0,091%	0,000%	0,046%				
UGL	 	2	0,182%	0,905%	0,544%				
USB pubblico impiego	1	0,091%	0,000%	0,046%				
TOTALE	 	1097	100,000%	100,000%	100,000%				
									
% MEDIA: è il peso locale di tutte le organizzazioni sindacali presenti nell'Area Vasta n. 1.				
Dato che i permessi sindacali vanno attribuiti esclusivamente alle OO.SS. Rappresentative 				
nel comparto di riferimento, occorre determinare il grado di rappresentatività in sede locale 				
solo ad esse estrapolandole dalla precedente tabella. Pertanto è necessario procedere a 				
riproporzionare su base 100 il peso di ognuna al fine di ottenere il grado di rappresentatività delle stesse 			
in sede locale, come riportato nella tabella "ORGANIZZAZIONI SINDACALI RAPPRESENTATIVE".			
									
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 								
NON RAPPRESENTATIVE								
C.S.E.	 								
RSU/USPPI	 								
NURSING-UP NAZ. FUNZ. INF.								
ANIPA	 								
ASSOCIAZIONE A.N.Te.L. (tecnici di lab.)								
UGL 	 								
USB pubblico impiego								
									
ORGANIZZAZIONI SINDACALI NON RAPPRESENTATIVE:						
non sono state ammesse dall'ARAN alla sottoscrizione del CCNL 						
perché non raggiungono il 5% di rappresentatività nel comparto o nell'area					
quindi non hanno firmato il ccnl per cui non hanno diritto ai permessi					
									
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 	% MEDIA	% MEDIA	MONTE ORE	MINUTI  	N. ORE	ASSEGNATE PER O.S. 2014	
RAPPRESENTATIVE	 	RIPROPORZIONATA	TOT. MINUTI	PER O.S.	ASSEGNATE	ORE	MINUTI	
C.G.I.L. - FP	 	38,459%	38,830%	67199	26093,297	434,888	434	53	
C.I.S.L. - FP	 	38,008%	38,374%	67199	25786,835	429,781	429	47	
FIALS	 	0,046%	0,046%	67199	30,924	0,515	0	31	
FSI - Federazione Sindacati Indipendenti (SUNAS ADASS SNATOSS/FARESS)	5,852%	5,908%	67199	3970,126	66,169	66	10	
U.I.L. 	 	5,561%	5,615%	67199	3772,903	62,882	62	53	
NURSIND	 	11,121%	11,228%	67199	7544,915	125,749	125	45	
TOTALE	 	99,046%	100,000%	 	67199,000	1119,983	1116	239	

TABELLA B)
AREA DIRIGENZA MEDICA E VETERINARIA ED ODONTOTECNICA

Il monte ore complessivo spettante per l’area Dirigenza Medica e Veterinaria ed Odontoiatrica di n. 169 ore viene ripartito in maniera proporzionale sulla base del dato associativo. Il dato associativo è espresso dalla percentuale delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali di ogni organizzazione rappresentativa e firmataria del CCNL rispetto al totale delle deleghe rilasciate nel momento considerato. La rilevazione delle deleghe rilasciate nel mese di dicembre dell’anno 2013 viene conteggiata in base alle deleghe che risultano dalla busta paga del mese di gennaio 2014.

AREA DIRIGENZA MEDICA E VETERINARIA ED ODONTOIATRICA					
Determinazione e ripartizione MONTE ORE per permessi sindacali retribuiti anno 2014				
n. 274 Totale Dipendenti con rapporto di lavoro a tempo Indeterminato al 31/12/2013				
(compresi i dipendenti in posizione di comando o fuori ruolo presso questa amministrazione).				
										
MONTE ORE ORGANIZZAZIONI SINDACALI							
(coefficiente per la determinazione del monte ore complessivo = 37 minuti per dip.)				
min. per Dip.	totale Dipendenti	totale minuti	monte ore							
37	274	10138	169							

ORGANIZZAZIONI SINDACALI 	N. DELEGHE	% SUL TOT.						
 	 	 	AL 31/12/2013	DELEGHE						
A.N.P.O. - ASCOTI - FIALS	 	4	2,09%						
A.N.A.A.O. ASSOMED	 	33	17,28%						
A.A.R.O.I. - EM.A.C.	 	15	7,85%						
FESMED (ACOI, AOGOI)	 	12	6,28%						
C.G.I.L. DIR.	 	 	11	5,76%						
CISL MEDICI	 	 	8	4,19%						
UIL	 	 	5	2,62%						
CIMO/ASMD (S.N.A.M.I. confluito)	55	28,80%						
FASSID (S.I.M.E.T., SIND.NAZ.RADIOLOGI DIRIGENTI SNR - UMSPED)	15	7,85%						
F.V.M. (Veterinari ex SIVEM e Medici)	29	15,18%						
CUMI	 	 	2	1,05%						
SIMFER	 	 	1	0,52%						
SUMAI	 	 	1	0,52%						
TOTALE	 	 	191	100,00%						
										
% SUL TOT. DELEGHE: è il peso locale di tutte le organizzazioni sindacali presenti nell'Area Vasta n. 1.			
Dato che i permessi sindacali vanno attribuiti esclusivamente alle OO.SS. Rappresentative 				
nel comparto di riferimento, occorre determinare il grado di rappresentatività in sede locale 				
solo ad esse estrapolandole dalla precedente tabella. Pertanto è necessario procedere a 				
riproporzionare su base 100 il peso di ognuna al fine di ottenere il grado di rappresentatività delle stesse 			
in sede locale, come riportato nella tabella "ORGANIZZAZIONI SINDACALI RAPPRESENTATIVE".			
										
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 								
NON RAPPRESENTATIVE	 								
CUMI	 	 								
SIMFER	 	 								
SUMAI	 	 								
										
non sono state ammesse dall'ARAN alla sottoscrizione del CCNL 						
perché non raggiungono il 5% di rappresentatività nel comparto o nell'area					
quindi non hanno firmato il ccnl per cui non hanno diritto ai permessi						
										
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 	% SUL TOT.	% MEDIA	MONTE ORE	MINUTI  	N. ORE	ASSEGNATE PER O.S. 2014	
RAPPRESENTATIVE	 	DELEGHE	RIPROPORZIONATA	TOT. MINUTI	PER O.S.	ASSEGNATE	ORE	MINUTI	
A.N.P.O. - ASCOTI - FIALS	 	 	2,09%	2,139%	10138	216,856	3,614	3	37	
A.N.A.A.O. ASSOMED	 	17,28%	17,647%	10138	1789,059	29,818	29	49	
A.A.R.O.I. - EM.A.C.	 	7,85%	8,021%	10138	813,209	13,553	13	33	
FESMED (ACOI, AOGOI)	 	6,28%	6,417%	10138	650,567	10,843	10	51	
C.G.I.L. DIR.	 	 	5,76%	5,882%	10138	596,353	9,939	9	56	
CISL MEDICI	 	 	4,19%	4,278%	10138	433,711	7,229	7	14	
UIL	 	 	2,62%	2,674%	10138	271,070	4,518	4	31	
CIMO/ASMD (S.N.A.M.I. confluito)	28,80%	29,412%	10138	2981,765	49,696	49	42	
FASSID (S.I.M.E.T., SIND.NAZ.RADIOLOGI DIRIGENTI SNR - UMSPED)	7,85%	8,021%	10138	813,209	13,553	13	33	
F.V.M. (Veterinari ex SIVEM e Medici)	15,18%	15,508%	10138	1572,203	26,203	26	12	
TOTALE	 	 	97,91%	100,00%	 	10138,000	168,967	163	358	

TABELLA C)
AREA DIRIGENZA SPTA

Il monte ore complessivo spettante per l’area Dirigenza SPTA di n. 45 ore viene ripartito in maniera proporzionale sulla base del dato associativo. Il dato associativo è espresso dalla percentuale delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali di ogni organizzazione rappresentativa e firmataria del CCNL rispetto al totale delle deleghe rilasciate nel momento considerato. La rilevazione delle deleghe rilasciate nel mese di dicembre dell’anno 2013 viene conteggiata in base alle deleghe che risultano dalla busta paga del mese di gennaio 2014.

AREA DIRIGENZA SPTA								
Determinazione e ripartizione MONTE ORE per permessi sindacali retribuiti anno 2014			
n. 73 Totale Dipendenti con rapporto di lavoro a tempo Indeterminato al 31/12/2013	
(compresi i dipendenti in posizione di comando o fuori ruolo presso questa amministrazione).			
										
MONTE ORE ORGANIZZAZIONI SINDACALI						
(coefficiente per la determinazione del monte ore complessivo = 37 minuti per dip.)				
min. per Dip.	totale Dipendenti	totale minuti	monte ore							
37	73	2701	45							

ORGANIZZAZIONI SINDACALI 	N. DELEGHE	% SUL TOT.						
 	 	 	AL 31/12/2013	DELEGHE						
FASSID (AUPI, SINAFO)	21	31,82%						
CGIL	 	 	15	22,73%						
ANAAO	 	 	1	1,52%						
CISL	 	 	10	15,15%						
UIL		 	1	1,52%						
COSMED (ANAAO ASSOMED/SDS SNABI)	11	16,67%						
SIDAS/CONFEDIR	 	 	4	6,06%						
SICUS	 	 	3	4,55%						
TOTALE	 	 	66	100,00%						
										
% SUL TOT. DELEGHE: è il peso locale di tutte le organizzazioni sindacali presenti nell'Area Vasta n. 1.			
Dato che i permessi sindacali vanno attribuiti esclusivamente alle OO.SS. Rappresentative 				
nel comparto di riferimento, occorre determinare il grado di rappresentatività in sede locale 				
solo ad esse estrapolandole dalla precedente tabella. Pertanto è necessario procedere a 				
riproporzionare su base 100 il peso di ognuna al fine di ottenere il grado di rappresentatività delle stesse 			
in sede locale, come riportato nella tabella "ORGANIZZAZIONI SINDACALI RAPPRESENTATIVE".			
										
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 								
NON RAPPRESENTATIVE	 								
SICUS	 	 								
										
non sono state ammesse dall'ARAN alla sottoscrizione del CCNL 						
perché non raggiungono il 5% di rappresentatività nel comparto o nell'area					
quindi non hanno firmato il ccnl per cui non hanno diritto ai permessi						
										
ORGANIZZAZIONI SINDACALI 	% SUL TOT.	% MEDIA	MONTE ORE	MINUTI  	N. ORE	ASSEGNATE PER O.S. 2014	
RAPPRESENTATIVE	 	DELEGHE	RIPROPORZIONATA	TOT. MINUTI	PER O.S.	ASSEGNATE	ORE	MINUTI	
FASSID (AUPI, SINAFO)	31,82%	33,333%	2701	900,333	15,006	15	0	
CGIL	 	 	22,73%	23,810%	2701	643,095	10,718	10	43	
ANAAO	 	 	1,52%	1,587%	2701	42,873	0,715	0	43	
CISL	 	 	15,15%	15,873%	2701	428,730	7,146	7	9	
UIL		 	1,52%	1,587%	2701	42,873	0,715	0	43	
COSMED (ANAAO ASSOMED/SDS SNABI)	16,67%	17,460%	2701	471,603	7,860	7	52	
SIDAS/CONFEDIR	 	 	6,06%	6,349%	2701	171,492	2,858	2	51	
TOTALE	 	 	95,45%	100,00%	 	2701,000	45,017	41	241