DETERMINA DEL DIRETTORE DELLA	
AREA VASTA N. 1	
	N.	339/AV1	DEL	27/03/2013		
						
Oggetto: L. 133/2008, art. 72. Adozione regolamento di Area Vasta in materia di trattenimento in servizio e di risoluzione del rapporto di lavoro.	

IL DIRETTORE DELLA
 AREA VASTA N. 1	

- . - . -

VISTO il documento istruttorio, dal quale si rileva la necessità di provvedere a quanto in oggetto specificato;

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di adottare il presente atto;

VISTA l’attestazione del Dirigente della U.O. Bilancio in merito al bilancio annuale di previsione;

- D E T E R M I N A -

1.	di approvare il “Regolamento di Area Vasta in materia di trattenimento in servizio e di risoluzione unilaterale del rapporto di lavoro”, allegato alla presente determina quale parte integrante e sostanziale (All. n. 1);

2.	che dalla data di adozione del presente regolamento cessino di avere efficacia gli eventuali regolamenti preesistenti con analogo argomento adottati ;

3.	di dare atto che la presente determina non contiene oneri aggiuntivi a carico del bilancio sezionale dell’Area Vasta n. 1 di Fano;

4.	di dare atto che la presente determina non è sottoposta a controllo ai sensi dell’art. 4 della Legge 412/91 e dell’art. 28 della L.R. 26/96 e s.m.i.;

5.	di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale a norma dell’art. 17 della L.R. 26/96 e s.m.i.;
Dr.ssa Maria Capalbo

RAGIONERIA E BILANCIO: 

Si conferma quanto attestato dal dirigente proponente, la presente determina non comporta oneri aggiuntivi per il bilancio 2013 dell’ Area Vasta n. 1 di Fano.

		        Il Dirigente
	       Ing. Alessandro Giuggioli

- DOCUMENTO ISTRUTTORIO -
U.O. Gestione Risorse Umane

Normativa di riferimento
•	Art. 72, commi da 7 a 11 del D.L. n. 112 del 25/6/2008, convertito con Legge n. 133 del 6/8/2008;
•	Art. 16, comma 1 del D.Lgs. n. 503 del 30/12/1992;
•	Art. 15, nonies D.Lgs. n. 502 del 30/12/1992;
•	Art. 12, comma 12 bis del D.L. n. 78 del 31/5/2010, convertito con Legge n. 122 del 30/7/2010;
•	Art. 1, commi 16 e 17 del D.L. n. 138 del 13/8/2011, convertito con Legge n. 148 del 14/9/2011;
•	Artt. 14, comma 2, e 22 della Legge n. 183 del 4/11/2010;
•	Art. 24 del D.L. n. 201 del 6/12/2011 convertito con Legge n. 214 del 22/12/2011;
•	Circolare I.N.P.S. n. 37 del 14/3/2012;
•	Decreto della Ragionieria Generale dello Stato di concerto con il Direttore Generale delle Politiche Previdenziali ed Assicurative del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 6/12/2011;
•	Art. 6 del D.L. n. 216 del 29/12/2011 convertito con Legge n. 14 del 24/2/2012;
•	Circolari n. 10/2008, n. 4/2009 e n. 2/2012 della Funzione Pubblica nonché la nota informativa n. 816/PE del 17/9/2008;
•	Parere del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 9947 p – 4.17.1.11.2 del 16/2/2011;
•	Parere in risposta al quesito dell’A.U.S.L. di Cesena del 29/1/2013; 
•	Indirizzi applicativi in merito alla disciplina del trattenimento in servizio della Direzione Generale ASUR Marche del 14/5/2012 prot. n. 11894. 

Motivazione
-	Vista la recente evoluzione normativa che ha modificato il quadro legislativo inerente la materia previdenziale;
-	Tenuto conto in particolare dell’art. 72 della L. 133/2008, che invita le Amministrazioni ad adottare un regolamento per la risoluzione unilaterale del rapporto di lavoro;
-    Considerato che è attualmente in essere la riorganizzazione del Servizio Sanitario Regionale, ai sensi della L.R. n. 17/2011 e del D.L. n. 195/2012;
-	Ritenuto necessario stabilire dei criteri generali per la riorganizzazione stessa in materia di risoluzione del rapporto di lavoro;

Si propone al Direttore di Area Vasta l’adozione della seguente determina:

-	di approvare il “Regolamento di Area Vasta in materia di trattenimento in servizio e di risoluzione unilaterale del rapporto di lavoro”, allegato alla presente determina quale parte integrante e sostanziale (All. n. 1);

-	che dalla data di adozione del presente regolamento cessino di avere efficacia gli eventuali regolamenti preesistenti con analogo argomento adottati;

-	di dare atto che la presente determina non contiene oneri aggiuntivi a carico del bilancio sezionale dell’Area Vasta n. 1 di Fano;

-	di dare atto che la presente determina non è sottoposta a controllo ai sensi dell’art. 4 della Legge 412/91 e dell’art. 28 della L.R. 26/96 e s.m.i.;

-	di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale a norma dell’art. 17 della L.R. 26/96 e s.m.i.;

	Il Collaboratore Amministrativo
          	         Silvia Bellagamba
		
Il responsabile del Procedimento
                      						     Dott. Paolo Pierella

PROPOSTA E PARERE DEL DIRIGENTE DELLA U.O. GESTIONE RISORSE UMANE
Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità del presente provvedimento e ne propone l’adozione al Direttore di Area Vasta n. 1.

           (Dott. Paolo Pierella)
                                                                                Dirigente U.O. Gestione Risorse Umane

La presente determina consta di n.  10  pagine di cui 5 di allegati.

- ALLEGATI -

REGOLAMENTO AZIENDALE RELATIVO ALL’ISTITUTO DEL TRATTENIMENTO IN SERVIZIO E LA RISOLUZIONE UNILATERALE DEL RAPPORTO DI LAVORO.

Art. 1

Normativa di Riferimento

•	Art. 72, comma da 7 a 11 del D.L. n. 112 del 25/6/2008, convertito con Legge n. 133 del 6/8/2008;
•	Art. 16, comma 1 del D.Lgs n. 503 del 30/12/1992;
•	Art. 15 nonies D.Lgs n. 502 del 30/12/1992;
•	Art. 12, comma 12 bis del D.L. n. 78 del 31/5/2010, convertito con Legge n. 122 del 30/7/2010;
•	Art. 1, commi 16 e 17 del D.L. n. 138 del 13/8/2011, convertito con Legge n. 148 del 14/9/2011;
•	Artt. 14, comma 2, e 22 della Legge n. 183 del 4/11/2010;
•	Art. 24 del D.L. n. 201 del 6/12/2011 convertito con Legge n. 214 del 22/12/2011;
•	Circolare I.N.P.S. n. 37 del 14/3/2012;
•	Decreto del Ragioniere Generale dello Stato di concerto con il Direttore Generale delle Politiche Previdenziali ed Assicurative del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 6/12/2011;
•	Art. 6 del D.L. n. 216 del 29/12/2011 convertito con Legge n. 14 del 24/2/2012;
•	Circolari n. 10/2008, n. 4/2009 e n. 2/2012 della Funzione Pubblica nonché la nota informativa n. 816/PE del 17/9/2008;
•	Parere del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 9947 p – 4.17.1.11.2 del 16/2/2011;
•	Parere della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica Servizio studi e consulenza trattamento Personale -  in risposta al quesito dell’A.U.S.L. di Cesena del 29/01/2013; 
•	Indirizzi applicativi in merito alla disciplina del trattenimento in servizio della Direzione Generale ASUR Marche del 14/05/2012 prot. n. 11894. 

Art. 2
Premesse

L’art. 72 della L. n. 133/2008 e s.m.i. ha introdotto alcune modifiche relative al rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti ed, in particolare, le norme applicabili agli enti ed aziende del S.S.N. sono quelle previste:
•	dai commi dal 7 al 10, concernenti le modificazioni all’art. 16 del D.Lgs. n. 503/1992 relativi al trattenimento in servizio per un biennio, che hanno accordato all’Azienda la “facoltà” di accogliere l’istanza di trattenimento presentata dal dipendente nel periodo che intercorre dai 24 ai 12 mesi antecedenti il compimento del limite di età; successivamente l’art. 16, modificato dal comma 17 dell’art. 1 della Legge n. 148 del 14/9/2011 ha previsto che la richiesta del dipendente non sia qualificata come “istanza di trattenimento” ma “disponibilità” allo stesso;
•	dal comma 11, concernente la facoltà attribuita all’Azienda di risolvere unilateralmente il rapporto di lavoro con i dipendenti che hanno raggiunto un’anzianità massima contributiva di 40 anni, per il triennio 2009/2011. Detta facoltà è stata prorogata anche per il triennio 2012-2014 dall’art. 1 comma 16 della Legge n. 148 del 14/9/2011.

La normativa innovata è volta a:

•	Favorire  processi di riorganizzazione delle strutture;
•	Sostenere la razionalizzazione degli assetti organizzativi e la rideterminazione dei fabbisogni di personale;
•	Facilitare un ricambio generazionale della Pubblica Amministrazione;
•	Creare opportunità ai giovani per l’accesso al mondo del lavoro

E’ comunque obiettivo aziendale fornire la massima attenzione al mantenimento nella dotazione organica alle figure altamente qualificate o di quelle di difficile reperimento.

L’art. 22 della L. 183 del 4/11/2010 ha modificato l’art. 15 nonies del D.Lgs. n. 502/1992, accordando la possibilità ai dirigenti medici e del ruolo sanitario di richiedere, al compimento del limite di età, di permanere in servizio fino al raggiungimento di 40 anni di effettivo servizio e comunque non oltre il settantesimo anno di età, senza dal luogo ad un aumento del numero dei dirigenti.
Ai dirigenti medici e del ruolo sanitario è precluso il trattenimento in servizio ex art. 16, comma 1 del  D.Lgs. n. 503 del 30/12/1992.

Art. 3
Evoluzione normativa in materia previdenziale

L’art. 22 del D.L. n. 201 del 6/12/2011, convertito con Legge n. 214 del 22/12/2011, e l’art. 6 del D.L. 216 del 29/12/2011, convertito con Legge n. 14 del 24/2/2012, hanno innovato la disciplina in materia dei trattamenti pensionistici, prevedendo, con decorrenza 1/1/2012, la pensione di vecchiaia e la pensione anticipata.
La prima matura al compimento del sessantaseiesimo anno di età e 3 mesi (con almeno 20 anni di contribuzione) per tutti i lavoratori pubblici uomini per il 2013 – 2014 - 2015, al compimento del sessantaseiesimo anno di età e 3 mesi per le lavoratrici pubbliche donne per il 2013 – 2014 - 2015, mentre il diritto alla pensione anticipata si acquisisce nel 2013 con 42 anni e 5 mesi per gli uomini e 41 anni ed 5 mesi per le donne, aumentati di un ulteriore mese nel 2014 e 2015.
Sia il requisito anagrafico per la pensione di vecchiaia che quello contributivo per la pensione anticipata potranno subire incrementi successivi previsti dall’art. 12 comma 12 bis D.L. n. 78 del 31/05/2010, convertito con Legge n. 122 del 30/07/2010.
Per coloro che maturano il diritto alla pensione anticipata ma che non hanno compiuto i 62 anni di età, sono previste decurtazioni (salvo che maturino i requisiti entro il 31/12/2017 e vantino contribuzioni derivanti da effettiva attività lavorativa includendo anche soli periodi di maternità obbligatoria, malattia, infortunio e cassa integrazione guadagni).
In materia di risoluzione unilaterale del rapporto di lavoro, il comma 20 dell’art. 24 della Legge n. 214 del 22/12/2011, ha espressamente previsto di tener conto della rideterminazione dei requisiti di accesso al pensionamento anticipato.
La normativa previdenziale non modifica, anzi conferma i limiti di età per la permanenza in servizio previsti dai vari ordinamenti, che per i dipendenti di questa Azienda sono 65 anni di età (fino al 31/12/2011 solo per alcune figure professionali di sesso femminile era previsto il limite di 61 anni), pertanto una volta che il dipendente ha raggiunto il limite dell’età ordinamentale, l’Amministrazione dovrà valutare se il dipendente abbia già raggiunto uno dei requisiti per il diritto a pensione diverso da quello di vecchiaia; solo in caso negativo l’Azienda dovrà prolungare il rapporto di lavoro fino al raggiungimento del requisito contributivo necessario.

Art. 4

Criteri generali per il trattenimento in servizio per il biennio

Il principio generale della normativa prevede il collocamento a riposo al raggiungimento del limite di età. In deroga al suddetto principio l’Azienda potrà procedere al trattenimento qualora, a sua discrezione, previa verifica degli esiti del sistema di valutazione aziendale, riscontri in essi elementi di coerenza con uno dei seguenti criteri:

•	Esigenze organizzative e funzionali dell’Azienda, volte a garantire l’efficienza ed efficacia dei servizi:
•	Particolare esperienza professionale acquisita dal dipendente in ambiti specifici;
•	Appartenenza a profili professionali la cui reperibilità sul mercato del lavoro risulta difficile.

L’eventuale accoglimento potrebbe avere durata anche inferiore al biennio.

L’Azienda adotterà comunque la disponibilità al trattenimento presentata dai dipendenti che non hanno ancora maturato il requisito minimo di contribuzione per il diritto al trattamento di pensione previsto dalla normativa vigente.
Ai fini della predisposizione del provvedimento di trattenimento o diniego dello stesso si dovrà tener conto del parere del responsabile dell’Unità Operativa o Servizio di appartenenza del dipendente  interessato.

Art. 5
Criteri generali per la risoluzione unilaterale del rapporto di lavoro

L’art. 72 della L. n. 133/2008 e s.m.i. prevede che, per il triennio 2009-2011 prorogato per gli anni 2012 – 2013 – 2014 con D.L. 138 del 13/8/2011, convertito con L. 148 del 14/9/2011, le Aziende Sanitarie possano risolvere unilateralmente il rapporto di lavoro con i propri dipendenti (esclusi i soli dirigenti medici responsabili di struttura complessa), che abbiano maturato un’anzianità massima complessiva di 40 anni fino all’anno 2011 e per il triennio 2012 – 2014 abbiano maturato i requisiti previsti per la pensione anticipata, previo preavviso di mesi 6.
La facoltà di risoluzione potrà essere esercitata secondo i seguenti criteri:

1.	esigenze organizzative e funzionali dell’Azienda, con razionalizzazione e modifiche degli assetti, volte a garantire l’efficienza ed efficacia dei servizi;
2.	processi riorganizzativi di strutture, compresi quelli di innovazione tecnologica e di ammodernamento, anche con l’utilizzo di nuove professionalità;
3.	razionalizzazione degli assetti organizzativi e gestione di situazioni di esubero;
4.	rideterminazione dei fabbisogni del personale;
5.	necessità di realizzare risparmi sul turn over.

La decorrenza effettiva della risoluzione avverrà a condizione che il dipendente abbia acquisito l’accesso al pensionamento. L’Azienda può avvalersi di una relazione dei responsabili di servizio e Unità Operativa di appartenenza del dipendente interessato. La sottoscrizione di contratti individuali di lavoro o il conferimento di particolari incarichi dirigenziali e non, non ostano all’esercizio della facoltà di risoluzione da parte dell’amministrazione.