DETERMINA DEL DIRETTORE DELLA	
AREA VASTA N. 1	
	N.	779/AV1	DEL	03/07/2012		
						
Oggetto: [  PROCEDURA NEGOZIATA PER LA CONTINUITA’ DEL RAPPORTO CONTRATTUALE IN ESSERE PER ASSISTENZA E MANUTENZIONE SOFTWARE APPLICATIVI DEL SISTEMA INFORMATIVO IN DOTAZIONE PRESSO L’AREA VASTA 1 –AREA DI FANO]	

IL DIRETTORE DELLA
 AREA VASTA N. 1	

- . - . -

VISTO il documento istruttorio, riportato in calce alla presente determina, dal quale si rileva la necessità di provvedere a quanto in oggetto specificato;

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di adottare il presente atto;

VISTA l’attestazione del Dirigente / Responsabile della Ragioneria / Bilancio in riferimento al bilancio annuale di previsione;

ove necessario

VISTA l’attestazione del Dirigente / Responsabile del Patrimonio in riferimento al finanziamento utilizzato;

- D E T E R M I N A -

1)	di affidare, per le motivazioni esplicitate nel presente documento istruttorio – ed  ai sensi dell'articolo 57 comma 2 lett. b) del Decreto Legislativo n. 163/2006 - alla società ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA S.p.A. – ROMA , il servizio  annuale di assistenza e manutenzione per l’anno 2012 dei software applicativi relativi alle aree gestionali amministrativa e sanitaria, in dotazione al sistema informativo della Area Vasta 1 (ex Zona Territoriale n. 3), e delle attività professionali necessarie a completare l’aggiornamento delle procedure e l’integrazione dei diversi Sistemi locali, alle condizioni specificate in allegato al documento istruttorio del presente provvedimento di cui è parte integrante ;

2)	di dare atto che gli oneri derivanti dalla stipulazione del contratto, di cui alla presente  determina, stimati in € 31.670,00 + IVA, pari a € 38.320,70 Iva 21% inclusa, saranno imputati per il corrente esercizio 2012 nel conto  n. 05.10.05.01.01 – Manutenzione Software -   del sezionale Bilancio corrente dell’ASUR Area Vasta 1 ex Zona Territoriale n. 3 di Fano - nei limiti di spesa del budget assegnato per l'esercizio stesso; 

3)	di trasmettere il presente  atto  al Collegio Sindacale, per i provvedimenti di competenza ai sensi dell’art.17 – comma 3 – della Legge Regionale n. 26/1996 e sue successive modifiche ed integrazioni;

4) di dare atto che il presente provvedimento non è soggetto al controllo, ai sensi dell’art. 4, comma 8 della Legge n. 412/1991 e dell’art. 28 della L.R. Marche n. 26/1996, come modificato dall’art.2 della L.R. n. 34/1998;

						Dott.ssa  Maria Capalbo

- DOCUMENTO ISTRUTTORIO -

AREA VASTA N. 1
U.O. ACQUISTI E LOGISTICA

	Normativa di riferimento:
•	D.Lgs. n.° 163 del 12/04/2006 e s.m.i. recante ad oggetto: “ Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE;

•	D.P.R. n° 207 del 05/10/2010 recante ad oggetto: “ Regolamento di esecuzione ed  attuazione  del D.Lgs. del 12/04/2006 n.° 163  recante “Codice dei contratti pubblici relativi ai lavori, servizi e fornitori,in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”.

•	Legge Reg. Marche 13/2003 e s.m.i. , avente ad oggetto: “Riorganizzazione del Servizio  Sanitario Regionale”;

•	Legge Reg. Marche 21/2009 recante ad oggetto : “ Istituzione dell’Azienda Ospedaliera  
Ospedali Riuniti Marche Nord”;

Richiamata la determina DGASUR n.774 del 9.10.2008 con cui è stata aggiudicata per l’anno 2008 alla società ENGINEERING SANITA' ENTI LOCALI S.p.A. la gara per l’assistenza e manutenzione software applicativi del sistema informativo relativi alle aree gestionali amministrativa e sanitaria, in dotazione al sistema informativo della ex Zona Territoriale n. 3, e delle attività professionali necessarie a completare l’aggiornamento delle procedure e l’integrazione dei diversi Sistemi locali;

Vista la necessità di assicurare senza soluzione di continuità il servizio in oggetto, come da relazione predisposta dal Responsabile U.O.Servizi Informativi con nota prot. 8366 del 15.05.2012 allegata al presente atto , relativa al rinnovo del contratto di assistenza delle procedure con la stessa società , che nel frattempo ha modificato la propria ragione sociale in ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA s.p.a.- ROMA , in seguito ad atto di fusione per incorporazione;

Che ai sensi dell’art. 57 comma 2 lett. b) che consente il ricorso alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara "qualora, per ragioni di natura tecnica o artistica ovvero attinenti alla tutela di diritti esclusivi, il contratto possa essere affidato unicamente ad un operatore economico determinato" , il Direttore U.O.Servizi informativi ha espletato una procedura negoziata con la ditta Engineering  Ingegneria Informatica  ( ex  Engineering Sanità Enti Locali ) aggiudicataria della gara per l’affidamento del  contratti di assistenza e manutenzione software in essere, che ha tenuto conto della situazione aziendale generatosi dopo il 01.10.2011 allorchè le tre ex Zone Territoriali , n. 1 di Pesaro, n. 2 di Urbino e n. 3 di Fano, sono confluite nell’Area Vasta 1 con soppressione delle Zone Territoriali iniziali.

Precisato che ,  nelle more della definizione delle condizioni, come evidenziato dal Direttore U.O.Servizi Informativi , questa Area Vasta 1  non ha potuto interrompere l’essenziale servizio di assistenza e manutenzione del software in quanto indispensabile per garantire il normale svolgimento delle attività gestionali ;

Premesso che:

Nella fattispecie si è reso necessario assicurare la continuità di un rapporto contrattuale necessario a garantire il normale svolgimento delle attività gestionali nell' ambito del contesto più volte riportato;

la procedura negoziata è stata condotta a partire dall' offerta a suo tempo prodotta dalla ditta fornitrice tenuto conto dei  moduli gestionali richiesti ed i contenuti tecnico-organizzativi idonei alla più agevole continuità del servizio, oltrechè dalla nuova situazione aziendale venutasi a creare dopo l’entrata in vigore  della legge Regione Marche n. 21 del 22/09/2009  che ha portato  allo scorporo dell’Ospedale S.Croce di Fano dall’ASUR e fusione dello stesso con la nuova  Azienda Ospedaliera “Ospedali Riuniti Marche Nord” , nonché dell’avvio a partire dal 01.10.2011 della nuova Area Vasta n.1 su cui sono confluite le ex Zone Territoriali n.1-2 e 3;

la negoziazione condotta esclusivamente con l’operatore economico determinato è motivata dalla circostanza  del tutto attinente all’elemento costitutivo della fattispecie individuata secondo la quale , come evidenziato nella citata relazione del Direttore U.O.Servizi Informativi   le soluzioni applicative attualmente utilizzate sono in licenza d’uso, e che quindi il solo produttore delle stesse può intendersi abilitato ed autorizzato a manutenzionare gli applicativi stessi;  

in relazione a quanto sopra, è da tener presente che i software sviluppati da un produttore e ceduti in licenza d’uso possono essere modificati solo dallo stesso, ai sensi della direttiva CEE n. 91/250, relativa alla tutela dei programmi per elaboratore mediante diritto d’autore, e del D.P.R. n. 518/1992, che ha esteso al software applicativo la tutela del diritto d’autore.

In ordine ai vincoli inerenti la manutenzione del software applicativo, è altresì da considerare quanto segue:
•	è improponibile la sostituzione dei software applicativi in uso, perché l’operazione che avrebbe un forte impatto sull’organizzazione interna in quanto i software applicativi riguardano tutta la gestione integrata amministrativa e gran parte della gestione sanitaria dell’AV1 (CUP, Anagrafe, Ricoveri, ambulatori, pronto soccorso, ecc.) e sono altresì integrati con il software utilizzato dall’U.O. Complessa Diagnostica per Immagini;
•	tale operazione determinerebbe costi assai rilevanti, quali:
a.	costi per la riqualificazione degli operatori utilizzatori;
b.	costi per la migrazione dei dati da un formato/codifica ad un altro, per la necessaria replicazione delle attività durante il periodo transitorio, prima che il nuovo sistema vada a regime.
	A ciò vanno aggiunte le attività degli operatori interni che, nel passaggio da un software all’altro, sarebbero impegnati in attività di trascodifica da anagrafiche utilizzate nel vecchio software ad anagrafiche utilizzate nel nuovo software, attività generalmente molto onerosa in termine di tempo e che non può essere svolta dalla ditta aggiudicataria ma solo dall’utente finale. 
	Il sistema informativo è un patrimonio dell’amministrazione e rappresenta un aspetto nevralgico di tutta l’organizzazione amministrativa, per cui non sono consentite operazioni estemporanee nell’avvicendamento dell’impresa che garantisce l’assistenza software di tutto il sistema.
	È quindi necessità imprescindibile avvalersi del servizio di manutenzione e assistenza sistemistica dell’impresa proprietaria del software applicativo in uso presso l’AV1.

La ditta Engineering ha presentato l’allegata offerta, da cui risulta un prezzo complessivo di € 39.170,00 Iva esclusa ,comprendente vari moduli applicativi nonché i servizi specialistici di assistenza on site e da remoto. 

Tuttavia , considerato che il Direttore dell’U.O. Servizi Informativi  ha  ritenuto di non attivare il programma di gestione della Scheda Ambulatoriale utilizzando lo stesso applicativo già in uso presso la ex Zona Territoriale n. 2 di Urbino, con un risparmio di € 7.500,00 + Iva sul totale del prezzo, si perviene alla seguente tabella con indicati i corrispettivi di dettaglio per i singoli moduli applicativi e i servizi specialistici :

•	Assistenza e manutenzione Moduli Applicativi
Modulo/attività	Servizio Area	Copertura servizio	Importo unitario	
Sistema Anagrafe centralizzata  XMPI	Applicativa	Standard	5.700,00	
Sistema accettazione dimissione e trasferimenti 
AREAS ADT Web (6 mesi)	Applicativa	Standard	4.950,00	
Estrattore flussi regionali ADT Web (6 mesi)	Flussi	Standard	1.170,00	
Sistema medicina di base-Scelta e revoca	Applicativa	Standard	7.150,00	
Importo totale			18.970,00	

•	Servizi specialistici
Attività	Giornate	Tariffa giornaliera	Importo unitario	
Assistenza on site	10	720,00	7.200,00	
Assistenza da remoto	10	550,00	5.500,00	
Importo totale			12.700,00	

Per un totale di € 31.670,00 + IVA pari a € 38.320,70 Iva compresa.

Per quanto sopra espresso  il Direttore dell’U.O. Servizi Informativi richiede l’attivazione del servizio di assistenza e manutenzione delle procedure, in base all’allegata proposta pervenuta dalla società Engineering  Ingegneria Informatica S.p.a. modificata con l’eliminazione del programma di gestione della scheda Ambulatoriale secondo quanto sopra riportato, ritenuta rispondente alle richieste tecniche e congrua , sia in riferimento al valore degli applicativi, che ai costi sostenuti da altre Aziende Sanitarie per la manutenzione di procedure similari come risulta nell’allegata nota;

In ordine alla compatibilità economica si rileva che la spesa 2012 sarà inferiore alla spesa 2011 di oltre il 21% come evidenziato nel sottoindicato prospetto :

SPESA 2011 (Iva compresa)	SPESA 2012 (Iva compresa)	DIFFERENZA	RISPARMIO %	
48.672,30	38.320,70	10.361,60	21,28%	

In relazione alla procedura in oggetto, il responsabile del procedimento è il dott. Orfeo Mazza, in qualità di Dirigente U.O. Acquisti  e Logistica, e responsabile dell’istruttoria il dott. Massimo Ricci - Collaboratore amministrativo-professionale esperto , in servizio presso la stessa U.O. sopra indicata.

Tutto ciò premesso si propone al Direttore di Area Vasta  l’adozione della seguente determina:

1)	di affidare, per le motivazioni esplicitate nel presente documento istruttorio – ed  ai sensi dell'articolo 57 comma 2 lett. b) del Decreto Legislativo n. 163/2006 - alla società ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA S.p.A. – ROMA , il servizio  annuale di assistenza e manutenzione per l’anno 2012 dei software applicativi relativi alle aree gestionali amministrativa e sanitaria, in dotazione al sistema informativo della Area Vasta 1 (ex Zona Territoriale n. 3), e delle attività professionali necessarie a completare l’aggiornamento delle procedure e l’integrazione dei diversi Sistemi locali, alle condizioni specificate in allegato al documento istruttorio del presente provvedimento di cui è parte integrante ;

2)	di dare atto che gli oneri derivanti dalla stipulazione del contratto, di cui alla presente  determina, stimati in € 31.670,00 + IVA, pari a € 38.320,70 Iva 21% inclusa, saranno imputati per il corrente esercizio 2012 nel conto  n. 05.10.05.01.01 – Manutenzione Software -   del sezionale Bilancio corrente dell’ASUR Area Vasta 1 ex Zona Territoriale n. 3 di Fano - nei limiti di spesa del budget assegnato per l'esercizio stesso; 

3)	di trasmettere il presente  atto  al Collegio Sindacale, per i provvedimenti di competenza ai sensi dell’art.17 – comma 3 – della Legge Regionale n. 26/1996 e sue successive modifiche ed integrazioni;

4) di dare atto che il presente provvedimento non è soggetto al controllo, ai sensi dell’art. 4, comma 8 della Legge n. 412/1991 e dell’art. 28 della L.R. Marche n. 26/1996, come modificato dall’art.2 della L.R. n. 34/1998;

IL RESPONSABILE DELL’ISTRUTTORIA
Dott. Massimo Ricci	IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Dott. Orfeo Mazza	

Il sottoscritto esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità del presente provvedimento nonché la regolarità tecnica degli allegati  e che gli oneri derivanti dalla presente proposta di determina troveranno capienza nel budget  della Area Vasta 1

	Il DIRIGENTE AMMINISTRATIVO
U.O. ACQUISTI E LOGISTICA
Dott. Orfeo Mazza	

                        		   

U.O. BILANCIO 
Si attesta la corretta imputazione della spesa derivante dall’adozione del presente atto, che ha l’effettiva disponibilità economica in quanto l’importo previsto in determina, pari a € 38.320,70 , troverà copertura economica al conto 05.10.05.01.01 (Manutenzione Software) e verrà imputato per quanto di competenza nel bilancio 2012 come da autorizzazione di spesa ZT03ICT n.6 sub 2  assunta dal U.O.Controllo di Gestione . 

							Il Dirigente 
						Dott.ssa Cinzia Gregorini

- ALLEGATI -

-	Nota del Direttore U.O.C. Gestione Sistemi Informativi del 15.05.2012 prot. 8366 e relativo allegato( Offerta ditta Engineering)